海南省公路管理局局长28日作客人民网

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海南省公路管理局局长28日作客人民网

发布时间：2013-03-10 信息来源：海南省交通运输厅

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<人民网海南视窗>:人民网海南视窗访谈即将开始。<15:00>

<主持人>: <15:05>

各位网友大家下午好！欢迎进入人民网海南视窗公仆在线栏目，本网对海南高速公路频繁维修进行了一系列的报道，大家在网上也都看到了很多的视频和文字，另外还搞了“晒晒回家艰辛路的征集活动”引起了广大网友的关注，更引起了我们海南省交通管理部门的高度重视，今天海南省交通厅公路管理局党委书记、局长杨浩强就来到了我们节目现场，他将针对我们网站和网友们提出的各种各样的问题给我们进行答疑解难。现在欢迎杨局长。

<海南省公路管理局党委书记、局长杨浩强>: <15:05>

各位网友大家下午好！今天感谢人民网提供了跟网友面对面交流的机会，非常高兴有这个机会，希望网友们进行参与，我把海南公路养护的情况跟大家做交流。

<主持人>: <15:06>

有一句老话，叫“要想富先修路”，海南建省以后，尤其是国务院批复海南进行国际旅游岛建设以后，海南的公路建设应该是大步跨越式地发展，有翻天覆地的变化。但是我只是亲眼所见，对发展过程当中的一些具体数据，还请杨局长介绍一下。这样，先给我们介绍一下海南岛建省20多年以来我们公路建设到底有哪些变化？

<杨浩强>: <15:08>

我们海南的公路建设从建省到现在已经25年了。到今年，公路的建设应该说是跨越式发展，我们全省不管是公路、铁路、国际机场高速公路建设应该说都是翻天覆地的，现在可以说咱们的国、省道农村公路建设，我们的大事是把农村村村通道路，我们做了1.5万多公里。

<主持人>:<15:10>

具体一下，哪三纵哪四横？

<杨浩强>:<15:10>

我们三纵就是三个纵向国道，海口出发到三亚东线也有一个，海口屯昌、三亚这是中线。西线海口往西澄迈到三亚。

<主持人>:<15:10>

咱们高速呢？

<杨浩强>:<15:10>

现在建成海南环岛高速，海南环岛高速从东到西G98高速公路、环岛高速公路建成，去年底通车建成海口到屯昌的中线高速公路，这个目标还是准备做下去，这是纵的。横的几条路，北部的我们有几条省道，从定安黄竹往屯昌澄迈一条省道，万宁琼中一条省道，陵水五指山乐东这一条，这是我们经常走的“三纵四横”，其他县乡村道成为我们公路的路网了，连接我们各个市县、行政村、乡镇。

<主持人>:<15:11>

我刚来的时候，1988年，也是海南建省的时候，刚才讲了，只有那几条国道，后来的那些都是我们建省20多年来的成就，具体咱们公路管理局统计过没有，建省以来20多年我们新修了多少公里呢？像省道，村村通工程我们又有多少公路？

<杨浩强>:<15:12>

我们建省20多年新修的路一个高速公路新修的，高速公路整个里程757公里这个是完全新修的，其他国道省道主要是在原来的从建省前那个时候就是沙土路那个基础上改造完善的，第二块就是新修的村村通农村工程有几块是新修，这几个来看总的公里长度还不错，我们海南岛3.4万平方公里，我们公路总里程达到2.4万公里，我们国道1600多公里，我们省道1700多公里，我们的县道2800多公里，还有一万多是我们的农村公路了。

<主持人>:<15:14>

我们摆完了建省多年的农村公路建设成绩之后，我要告诉杨局长，今天不是我们交通厅的宣传篇，而是要回答人民网海南视窗对高速公路频繁维修进行的报道，征集“晒晒回家艰辛路”网友的贴所暴露出来我们海南公路发展的一些问题，这个是我们今天节目的核心，有些是一针见血的问题，比如叫小地瓜的网友说“高速公路为什么老是选在年关的时候修呢？”请杨局长给解释一下？

<杨浩强>:<15:14>

实际上之前网友包括媒体都关注过公路，同时也提到过这些问题。网友们提到了为什么我们主要干线维修都在春节前后呢？客观上来讲，我们修路放在年关前后，从旅游业来讲也好，老百姓过节来讲也好，都是不方便的，修路总是给大家带来不便。我们的年关修路主要是这些考虑安排：第一，从气候的角度讲，我们海南修路的最佳季节和时间应该是避开雨季的时间，也就是11月份以后到次年的5月份这个季节，这在海南来讲应该是修路的最好季节，这段时期雨水比较少，因为我们露天作业。第二，下半年，好比元旦春节这样的年关修路，是因为我们前期工作准备至今都是相对比较滞后，比如说我们2013年的计划2012年确定之后再做前期准备，项目评审、招标、落实到位都是来自下半年了，下半年八九月份海南岛是台风的季节，台风天修公路不太合适的，所以我们推到十月份以后。第三，每次修路工期不是一个月两个月就能够完成的，每个工期至少半年到一年，所以一开工就得继续下去，所以有的时候经常工期就跨在节日期间。

<主持人>:<15:16>

春节的时候大家知道民工回家过年了，春节前一开工，实际上整个中国年三十到十五都是年，然后提前走一点再晚一点回来，实际上一个月干不了什么活，这个工期没有必要安排到这个时间？

<杨浩强>:<15:17>

我了解到我们这么多年修路的情况，包括我们目前实施的工程现在都卡的比较紧，有的时候就算咱们年底或者年初开工跨春节都是先干到春节，我们推迟放假，甚至个别工程春节期间还干，过完了年，年初的时候干，像这次我们东线高速的改造就是这样，春节停工，春节前的腊月25、26停工，到正月初八我们就开工了。

<主持人>:<15:20>

下面这个网友说“文昌高速路好慢听说当初没有验收合格，归谁管啊？”当初没有验收合格？首先这是怎么样呢？

<杨浩强>:<15:21>

这个我专门了解了一下。文昌高速是海文高速，这个从当时建设到完工来说，跨越了大概五年的时间，工期很慢，这里有一个情况，当时我们开始建的时候，资金落实了一半，中间停了两年没有钱了，到五年的时间把它建成，这个工程质量验收是属于合格的工程。

<主持人>:<15:21>

这个我就提出质疑了，凡是开车的人都知道，海文那条路就是车马路，这种路怎么能验收合格呢？按照网民们的说法这个里面有没有猫腻？

<杨浩强>:<15:23>

我认为工程建设完了之后是一个交工期，交工期经过两年的竣工期再验收，这个是我们公路建设的一般规范，所以合格工程就是经过两年以后是合格的。现在海文高速之所以出现了非常的跳车或者搓板路这种情况，网友们要了解到，这条路建成到现在已经运营十年了，这一条路十年间没有经过一次大修。我们说水泥路一般在十年就要全部大修完，而且这个期间，中间经过一定的中修、小修、保养的过程才能使这个路的寿命和舒适度比较好，这一条路十年的时间都没有经过大修了，所以这样的话这个路的使用周期老化了自然会出现病害，但是出现这样的搓板路或者跳车这些病害主要的还是车辆的超载造成的对路面的损害。

<主持人>:<15:23>

为什么超限、超载这么严重，把路都压成这样，却没有人治？

<杨浩强>:<15:24>

管是有人管的，这个涉及到路政执法、交警执法，以及超限、超载治理的问题。其实这些年我们公路部门和公安管理部门对于这个方面还是花了很大的力气，做了很多的工作，但是对于海南不仅是海文高速，还有其他的块、其他国、省道都是一样，超限、超载是比较突出的。

<主持人>:<15:25>

咱们为什么不一天24小时检查呢？我们在海口到文昌路上经常看到超限、超载的大车，而且还不断的遗漏，这个时候两头都检查不是跑不了吗？

<杨浩强>:<15:27>

海南的高速路治超和内地治超情况有一点差别，海南93、94年那样开始撤销了公路收费站，采取了收通行附加费的方式，当时这一项改革在海南建省改革过程当中算是一个重要的创新，也是一脚油门踩到底，这个是我们改革的成功一面，但是从路政管理来讲与内地不一样，内地都有收费站管理，你从这个地方超下一个收费站直接把你查了，这个比较方便一点。从查处的角度来讲，海南的路是四通八达，这个在路面执法上有一定的难度，我们不能每个路口都在那设卡。另外一个角度也不能说这样不好抓这个超限超载，实际上路面执法上面我们公安路政这一块还是做了很多的工作，这个治超的源头还是应该从根本上解决，但是显然把路压成这样还是没有杜绝，这个超限超载就是公路的克星，路面损坏实际上是被超限超载破坏得最严重。

<主持人>:<15:27>

借这个平台给我们网友普及一个知识，其实我也一直很想知道答案，高速公路是用混凝土寿命更长，还是用沥青寿命更长？

<杨浩强>:<15:29>

这个我也是非公路科班出身，但是来公路局一年多也多多少少了解了这个方面的知识，从这个公路的建设结构来讲，现在我们国家都倡导搞柏油路，因为沥青路面对于公路的平整度、舒适度比较好，水泥路混凝土路寿命是长一点，一般水泥路能够使用15年，我们沥青路10年，沥青路比水泥混凝土路短几年，另外这两个投资成本是差不多的，但是有一些路为什么我们要建成水泥路，比如说我们的海文高速，我们前面K0到K25，前面的25公里用的是混凝土，像我们的三条国道，海榆中线琼中至五指山段，这个就是水泥路了，这个路面稳定，防滑度就比较好，但是作为比较平缓的路，如快车道，现在还是主张用沥青来做。

<主持人>:<15:30>

海文高速要大修会不会把它改造成沥青路？

<杨浩强>:<15:30>

据我了解，省政府2013年就要改造海文高速，这次改造的设计准备在原来的混凝土路面的基础上改成沥青道路，这样就会更加舒服一些了。

<主持人>:<15:32>

刚才讲了，有一句老话，“要想富先修路”，本来这个意思原来是指交通闭塞地方的百姓们没有办法对外进行经济交流，修路给大家，有好产品就能卖出去，下乡的产品运进来，富了。但是现在大家再说这个话有另外一个意思了，要想富先修路意思就是贪官污吏想往自己兜里放钱就修路，咱们海南这么多年没有听说交通部门出贪官，也没有说包工头们行贿而判刑的，大家不解，海南的有些路修的质量也不太好，他们怀疑这个里面本来有权钱交易导致偷工减料，为什么没有发生刑事案件呢？

<杨浩强>:<15:34>

这个问题比较尖锐，也是大家关注的问题。修路这个工程应该说全国各地都是咱们各个地方政府重要的基础设施建设工程，从投资的资金量来说都是比较大的。像海南，我们一年都60几个亿，今年计划投资公路建设就80个亿，这个投资数额比较大，工程项目比较多，工程的质量确实要求也是比较高，但是做这种公路建设的工程不是直接就像我们大家所说的，就做工程就跟腐败划等号，做工程就会出贪官。

<主持人>:<15:35>

实际情况是河南接连几任交通厅长被抓，四川的交通厅长也接连被抓，这个等于交通叫做高危行业？

<杨浩强>:<15:37>

这个也不排除，因为是这样的一个投资和管理，如果说作为领导者，包括参与建设者如果自己没有底线，自己的这个廉政要求方面不严，就容易出现这些问题。但海南的公路建设，我们这些年来在交通行业或者说我们在公路建设这一块没有出现这个问题，我相信这个个别领导和有关人员应该说是做得比较好的，但是具体有没有这个腐败的情况，我们也欢迎社会的监督，纪检部门的监督，包括我们媒体、网友们的监督。河南确实是很个例，因为一个省交通厅几任都出问题、都跟公路建设有关，但不是所有的交通厅长公路局长都有这个问题。

<主持人>:<15:37>

也有一些手段比较高明、隐藏的比较深，现在还没有发现？

<杨浩强>:<15:37>

这个我们也希望大家监督。

<主持人>:<15:38>

杨局长，你给网友们留一个投诉电话，假如网友们发现我们交通部门不管在建设的过程当中，还是咱们平常的管理过程当中，我们有稽查部门吃拿卡要，假设要投诉，哪个电话更便捷？

<杨浩强>:<15:40>

我们交通公路局设立了一个热线电话，我们作为正常的公路，特别是值班包括公路的路况都有电话的公布（后期加注：电话为68616861），今天我还是没有说上来，不好意思，但是大家可以直接打我的电话，我作为公路局长，作为公路部门第一责任人，特别是很多的治超的情况、路况的应急情况，以及有管理情况，大家可以直接给我做举报，我电话是13976970000，这个也是用多年的电话了。

<主持人>:<15:40>

假设网友朋友们没有记住，可以看我们的页面，我们页面有这个电话号码，大家为贪官的投诉，可能直接投诉给杨局长更管用。他会直接查处。

<杨浩强>:<15:41>

对于我个人监督，我看上级纪检部门举报更好一些。

<主持人>:<15:41>

有一个网友很具体地提了一下，他讲临高“马袅港”的路面太差了，这样怎么样发展下去？

<杨浩强>:<15:42>

这条路我没有走过，这条路应该是一个县道，这个之前好像有网友提到过这个事，我们网络上进行了回答，已经列入了今年的改造计划，临高的路网这一块今年投入整个还是比较多，特别是我们沿着马袅港这一块，县委县政府拿出一定的资金，省里面也给予扶持，想扶持临高的发展。

<主持人>:<15:43>

下面这位网友说：请问村村通是什么意思？是不是自然村自然村之间的道路也要修好，按照什么标准修？这个也是我很关注的问题，前一段搞海南示范农村调研，到儋州的一个镇，有一百多个村，结果那些村80%的道路都没有硬化，全部烂泥，后来一问那个镇长说上面不给钱因为自然村不属于村村通，所以这个道路不能硬化，既然人家那个也是村，既然叫村村通也没有行政村，自然村为什么不能让每个村都通起来呢？

<杨浩强>:<15:44>

这个我来说一下，我们国家在十一五期间非常重视农村公路的建设，实际上我们海南是从06年开始就实施村村通工程，当时省委省政府定的基本上有这样两条：第一就是我们的路的范围。这个范围就定的行政村以后包括城镇；第二，我们的这个路要建多宽。当时省政府定的就是3.5米的路宽以上，有条件的这个宽度必须保证3.5米，不能低于3.5米而且都是硬板化路面。

<主持人>:<15:45>

现在看起来比较低？

<杨浩强>:<15:46>

现在看起来，当时根据省里面资金情况决定的，根据我们情况的4.5米就比较宽了。刚才网友说的自然村，我们2000多个行政村，，我们乡镇是200多个，将近三千个行政村都通达了，现在很多行政村规模比较大，而且还存在着革命老区，还有经济发展比较好的。
<主持人>:<15:46>

一个行政村下面有几个自然村。

<杨浩强>:<15:47>

这个从十一五建设就没有列入我们这个范围，这样一弄我们行政村的通畅就68个亿，而且主要的还是国家的村村通工程的资金和省里面配套的，还有地方配套的，大头是国家的，进入十二五我们百姓要求我们自然村要通，这个就需要一大笔资金，目前省里面每年只安排了一两个亿资金作为补充连接，要实现整个自然村都能够实现的这种硬板化通达，确实还需要一大笔资金，也需要一些时间。

<主持人>:<15:48>

实际上也希望我们下面的各个市县经济更高地发展，他们的经济实力更加强大，他们也能够拿出一部分钱来。

<杨浩强>:<15:48>

地方的经济性很重要，农村公路的建设主体还是在市县政府，如果我们的市县地方政府的经济发展了有实力了，在乡镇，包括老百姓的共同支持之下来解决这样的自然村的通达硬板化的问题，还是有条件的。

<主持人>:<15:49>

这里有一个网友说，他不客气地说，高速公路公司作为在哪里？海南省公路管理局作为在哪里？2013年有什么公路计划？别敷衍老百姓！你就今天不敷衍地跟他讲一下？

<杨浩强>:<15:50>

简单说一下高速公路，高速公路是国资委的单位，但是也是交通厅管的单位，高速公路股份公司自然跟高速公路有关系，从这个93年初是在原来的高速公路这个建设的一个指挥部办公室的基础之上组建的高速公路公司，实际上这些年来对于我们省的高速公路的建设管理他们承担了很多的任务，特别是养护这一块，现在去年以前我们的整个省的高速公路养护全省的高速公路养护就是由股份公司进行养护的，但是股份公司的发展据我了解他们的发展的主业不是公路的养护，因为公路的养护这一块，除了有养护费以外他经营的主业还不是公路，这几年主要靠房地产酒店块的发展壮大了，它的70%、80%的整个公司的经营收入都是来自于房地产和旅游业这一块。

<主持人>:<15:50>

怪不得房价下不来呢，高速公路都修房子去了，纺织厂都盖房子去了，房价还能够下来吗？

<杨浩强>:<15:51>

我们的公路局主要是对公路进行养护，因为我们公路主要分建设和养护。养护的任务主要在公路管理局，我们省公路局直接养的是5800多公里，包括现在的部分高速公路、国道、省道还有大部分的县道，有专门的养护工人。我们的公路干部职工将近六千人，有5800多人，进行5000多公里的养护，这个是我们的职责，我们公路局的重任主要在这里，路养得好不好、维护得好不好是我们公路局的责任。农村公路养护主体主要在市县政府、地方的公路管理站，他们的养护面积整个里程大约1.5至1.8万公里左右，这个是农村公路。我们公路局这几年的作用就是把路养好，除此之外我们参与路政管理，还有治超，包括我们公路的开口及非交通标志路牌这些工作，都是我们做的，我到公路局一年半时间，在公路局参与了整个公路的建设，我认为还是做了一些工作，特别是在我们公路管理的体制问题的探讨，对于我们在养护新工艺、新水平的探索试验上，公路的绿化，两边的公路林、公路景观的绿化上，公路的治超方面，以及我们的公路职工，包括道班建设这一块，都是做了工作的，整治庸懒散贪这一块我们做的还是比较猛的。

<主持人>:<15:52>

你们有没有庸懒散贪干部被处理的？

<杨浩强>:<15:53>

我们典型是没有，但是处理了公路干部职工吃空响，这么多年发现几个干部职工出现问题，都及时地整改和处理。

<主持人>:<15:54>

刚才一个网友一针见血地指出问题，下面一个网友又说了一个很温柔的话，这个网友说“公路局的领导敢直面网友，够胆也聪明很多。”

<杨浩强>:<15:54>

大家关心的事情，有机会跟网友们交流，我认为都是好事情。

<主持人>:<15:55>

我们再看看，还有一点时间，再回答两个具体的问题。这个网友说澄迈大拉农场到金安的路段简直没有办法走，本来好好的柏油路，现在凹凸不平，局长你实际去看看有没有什么措施？

<杨浩强>:<15:55>

现在澄迈这一块，这几条路我都亲自走过，确实是，这个路面的病害受损情况是比较严重的，刚才网友讲过的大拉这一段，金江这一段包括澄迈“河社”这一段确实比较糟糕。这一段有两个情况是目前很难解决的，第一是靠近南渡江边这个沙场比较多，所以我们公路建设其他的建设取沙用沙走过这条路的确实很多。第二，我们这一块也有一个很好的石料场，这个沙石的运输对于公路的超限超载破坏也是非常巨大的。

<主持人>:<15:56>

你们派两个人成天在那里呆着就算了？
<杨浩强>:<15:56>

我们已经成立了西线路政专门执法队伍，市县公路局交警联合整治，这个不是一两个人可以解决的问题。

<主持人>:<15:58>

希望尽快看到整治成。这个网友说局长大人你好，我是货运车司机，请问一下，运费低，超限运输处罚大，你们处罚的问题在哪？一辆货车可以创造三个人的就业机会，目前每吨公里运费1.5元，如果您是车主，可以生存吗？几年处罚下来，你们有没有公开处罚款有多少以及用途？

<杨浩强>:<15:59>

所有的超限超载的罚没款全部上缴财政，全部都按照预算执行进行开支，我们老百姓可能误解的就是，我们公路执法罚没之后可以对罚没的钱或物自由使用，这个是不可以的，讲到运费低、超限超载，这是好几个事情的。

<主持人>:<15:59>

现在运费只能收那点钱，他觉得低了，这个养活不了怎么办？

<杨浩强>:<16:01>

运费价格是市场调节的，这个不是政府的物价部门通过行政办法来确定的，但是我们也调查过关于超限、超载的问题，很多车主这样反映，按照规定的载重量和现在的运费低，这个运费可能不赚钱，或者挣不了几个钱，甚至还赔钱，这是比较矛盾的事情，所以很多车主说没有办法，必须得超载才能维持生计，这就和法律规定相抵触了，但不能为了生存而犯法。但是就业这一块我们也想通过政府的协调支持，以及市场的培育，我们确实很想把物流运输业做大，增加更多的就业机会，现在海南的运输业这一块还不算太发达，多一些运输、多一些就业对海南的经济发展是有利的。

<主持人>:<16:02>

很多的网友非常关注杨局长来到节目现场，但是时间问题不能一一回复了，幸好刚才杨局长给网友留了电话，有一些具体的问题，比如说罚款罚一万或者常识性的问题，直接给杨局长打电话，还有一点时间，请杨局长用简短的话语概括一下我们海南岛十二五规划或者海南岛国际旅游岛建设到2020年要有什么成效，在这一段时间我们海南的公路建设有哪些具体的愿景，也就是蓝图？

<杨浩强>:<16:02>

大家对海南公路很关心，省委省政府、交通厅对于海南的建设是有明确的目标和建设，国际旅游岛的时候就提出要建设田字形的高速公路网，同时提出一个概念就是两小时的旅游交通圈的路网建成这是两个主要的目标。十二五期间省政府确定就是要用大于600亿的资金来保证公路的纵项目建设，包括新建400公里的旅游公路，新建四百公里高速公路改造一千公里砂土路，高速公路改造去年我们已经吹响号角了，十二五期间对于海南的公路建设会大有提升，在我们大家共同的努力之下，公路畅通舒适的美丽蓝图能够实现。

<主持人>:<16:02>

也希望在不远的将来我们海南岛的公路能够像在城市里面的道路一样畅通。谢谢！

<杨浩强>:<16:02>

谢谢！

海南省公路管理局局长28日作客人民网

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