为给春节假期三亚旅游市场营造良好的道路运输环境,日前,三亚市政府发布通告,对“拉客仔”拉客,以及旅行社租黑车接送旅客等非法道路客运经营行为。该市多部门将联合执法和联合惩戒,实行“黑名单”管理制度,并鼓励公众积极举报并配合取证,举报最高奖励3000元。
“打车吗?拼车去xx地,xx钱”“现在打不到的士啦!坐我的车直接走,给你送到门口”……相信不少居民、旅客从动车站、飞机场、汽车站、码头等地进出三亚,时常会遇到“拉客仔”“黄牛党”的阻拦拉客、议价纠缠等行为。让人不禁疑惑:为何这样非法客运经营行为屡禁不绝?
“非法道路客运经营行为,是我们长期以来整治的难点问题,目前交通运输部门相关执法人员少,而且整治涉及多个部门职责、多重法律关系、多项社会问题,面临执行难、处罚难、打击威慑力低等瓶颈。”三亚市交通运输局副局长刘万祥说。
海南日报记者了解到,非法道路客运经营行为,主要指未取得道路客运经营许可而擅自从事道路客运经营行为,主要表现为各交通枢纽站外“拉客仔”拉客,以及旅行社租赁未取得《道路运输许可证》的客车运载游客的行为。
此次三亚以政府名义下发《三亚市打击非法道路客运经营行为的通告》(下称《通告》),首次明确,凡被查实的非法道路客运经营行为,将面临交通、旅游、综合执法、公安等多部门的联合惩戒。而在机场、火车站、汽车站重点区域发生的非法道路客运违规行为,将被从重处罚。
联合惩戒包括但不限于:将违法当事人列入三亚市“信用黑名单”,并发布在“信用中国”“信用海南”“信用三亚”等信用信息共享平台上,使其在两年内成为重点监管对象,受到行政性、市场性、行业性、社会性等数十条信用约束;非法道路客运经营者同时违反了道路交通违法行为的,将由交警部门依法予以罚款和计分,被扣押的非法道路客运经营车辆,将不予办理注册、变更、转移、抵押和注销登记。
而旅行社进行虚假宣传、误导旅游者、使用无营运资质车辆接送旅客的,将由旅游主管部门依照相关规定予以5000元至5万元的处罚,情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证。
此外,《通告》鼓励市民积极举报非法道路客运经营行为,举证并配合取证的,一经查实,按《三亚市非法道路客运经营行为举报奖励办法(试行)》的规定,最高奖励3000元。
刘万祥表示,海南正处在建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港的起步阶段,依法打击非法道路客运经营,净化道路客运市场和旅游消费环境,是三亚建设世界级滨海旅游城市,勇当全面深化改革开放排头兵的重要举措之一。
记者还从三亚市交通运输局获悉,该局将在春节期间加大客运市场的运力供给,一是运用“互联网+交通”方式,组织100辆网约车组建应急保障车队,每天9时至当日动车班次结束时段,在火车站参与应急保障工作;二是在崖州区创意产业园设立南山寺公交摆渡点,安排60辆公交车保障南山寺景区游客顺畅出行。