根据省委《关于对党的十九大以来贯彻执行中央八项规定精神进行书面督查的通知》(琼督字〔2018〕71号)和省厅《关于报送党的十九大以来贯彻执行中央八项规定精神情况的通知》(琼交运办〔2018〕931号),我局高度重视,迅速开展自查,现就有关情况报告如下。
一、贯彻情况
(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。
1.深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习贯彻活动。根据厅党组的统一部署要求,我局结合工作实际,研究制定了《学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神实施方案》。按照党委引领、支部联动、分类组织的思路,采取党委中心组、党支部集中学,党员干部自觉学和局领导授课辅导学等形式,分四个专题,组织党员干部全面、系统地学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,并以支部为单位组织党员撰写了学习心得体会、开展了学习讨论交流,统一组织全体党员进行了党的十九大精神、党章知识测试,检验了党员学习效果,深化了党员干部对党的十九大精神、新党章等的学习理解,确保了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神真正入脑入心。期间,我局党员共撰写心得体会36篇,各支部组织学习讨论交流2次。
2.深入学习贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》。我局党委始终把政治建设作为党的根本性建设来抓,把管党治党责任作为最根本的政治责任,把对党忠诚作为最重要的政治纪律,把政治标准和党章党规作为党员经常性的学习内容,积极教育引导广大党员牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,增强承担“两个维护”的政治责任,自觉在思想上政治上行动上坚决维护习近平总书记核心地位,维护党中央权威和集中统一领导,维护党的团结统一。至今,我局没有出现党员违反党的政治纪律和政治规矩的情况。
3.坚持把习近平总书记重要讲话作为年度党委中心组和党员学习教育培训的重要内容。根据厅党组的统一部署安排及要求,我局结合工作实际,研究制定了《深入学习宣传贯彻习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神实施方案》。按照党员干部分层学习、领导干部宣讲辅导、党员干部理论培训、深入开展学习研讨的思路,组织党员领导干部和全体党员深入学习了习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件,以及省委七届三次、四次全会精神;邀请中国南海研究院的专家为干部职工作了自贸区(港)知识的专题辅导,并组织召开了学习贯彻习近平总书记“4.13”重要讲话、中央12号文件和省委七届四次全会决定的研讨会,局科以上干部结合工作实际,就深入贯彻落实习近平总书记“4.13”重要讲话、中央12号文件和省委七届四次全会决定精神,为海南自贸区(港)建设提供更加开放便捷、高效优质的运输服务环境和服务保障,进行了深入交流探讨;局党委围绕道路运输行业推进自贸区(港)建设、2018年道路运输重点工作等问题,认真梳理了对接自贸区(港)建设道路运输业改革发展的任务,确定了《如何深化旅游客运市场化改革》和《如何放开外商投资道路运输业的准入限制》两个重点调研课题,在局机关开展了学习贯彻“4.13”重要讲话和中央12号文件精神的“大学习大调研”活动。
(二)认真贯彻执行十九大后新修订的《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》和省委省政府《关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》,坚持不懈改作风转作风。
1.改进调查研究。我局在扎实做好书面调研、问卷调查、专项统计调查等调研工作的同时,要求局领导和各科室负责人每年至少深入运管机构、深入运输企业、深入一线岗位等调研3次,全面、准确了解道路运输市场实际情况、企业诉求和行业呼声;要求局领导调研时,陪同的科室负责人不超过2人,市县运管机构和企业陪同的负责人分别不超过2人,最大限度减少随行人员和对口陪同人员,并简化接待工作和车辆保障。
2.精简会议活动。我局在统筹精简党委会、局务会、专题会等单位内部会议数量和议题的同时,大力精简面向市县运管机构和管理服务对象的各类会议活动,通过制定《举办会议或培训班审批表》,严格履行会议活动事先审批制度,从严控制工作会、宣贯会、培训会、研讨会、约谈会等各类会议的时间、频率、会期、规模和经费预算,不断提高会议活动效率和质量,努力做到能不开的坚决不开,可合并的坚决合并,可通过电话、文件传达部署落实的工作事项不再召开会议。2018年以来,我局召开党委会18次、局务会11次,专题会21次,局长办公会0次;召开本系统全省性会议1次,业务工作会9次、宣贯会5次、培训会6次、研讨会4次,会议数量比上年同期有所减少。
3.精简文件简报。一方面,我局严把收文分类处理关,具体由收发员和办公室文秘负责人充分做好来文识别和过滤工作,对非主送、非抄送或不属于本单位职责的文件简报一般不作处理,对行业协会、中介组织的培训通知择需处理,对会议、活动通知直接给局领导呈批确定参会人员,不再通过OA流转,努力减少呈批分办来文尤其是通过OA流转收文的数量。另一方面,我局严把外发文件简报关,具体由收发员和办公室文秘负责人充分做好发文识别和核稿工作,对无实际意义价值、可发可不发的文件简报坚决不发,能发便函的不编号,可打电话的不发文件。今年以来,我局共处理收文1274件,编号发文506件,比去年同期分别减少40件、114件,并取消了货运物流科编制的1份简报。
4.规范出访活动。党的十九大以来,我局没有领导干部因公出国(境)的出访活动,2018年因公出国(境)经费预算4.5万元,实际支出0元。
5.改进新闻报道。一方面,我局制定了《接受新闻媒体采访审批表》《报刊网络发布信息审批表》,严格履行本单位新闻报道事项审批制度,确保工作人员未经批准不得擅自接受采访和发布信息;另一方面,我们在充分利用省厅和本局网站、海南交通报、省厅微信公众号做好工作动态和政务信息发布工作同时,与省内主要媒体的对口记者建立良好的联系渠道和交流互动,遇有重要会议活动和工作信息时及时告知媒体朋友,邀请他们自愿到会场采访报道,且对报道内容不干涉、不过问,充分尊重媒体。
6.厉行勤俭节约。一方面,我局坚决贯彻落实中央八项规定、省委二十条规定及其实施细则和《党政机关厉行节约反对浪费条例》《海南省人民政府办公厅关于关于厉行节约严格控制行政开支的意见》,严格控制一般性、经常性开支,不断压缩会议费、培训费、差旅费、租赁费、交通费等占比较高的行政成本,确保“三公经费”只减不增,行政成本逐年下降,让有限的资金用到业务工作和事业发展上来。另一方面,我局严格财务预算审批和公务支出报销管理,建立完善了公务出差、公务接待、公车运行、公物维修、合同签约、会议培训、市内公务交通费等审批制度,促进规范管理和厉行节约,有效杜绝了铺张浪费现象。2018年1-10月,我局共发生公务用车运行维护费8.6万元,公务接待费仅956元,均比去年同期下降。
(三)充分发挥领导干部的示范引领和模范带头作用,不断巩固中央八项规定精神成果。
党的十九大以来,我局领导干部以上率下、以身作则,带头贯彻执行中央八项规定、省委二十条规定及其实施细则精神,在改进调查研究、精简会议活动,精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面起到了良好的示范引领和模范带头作用,特别是严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息有关待遇规定等制度规矩,没有发现违规使用办公用房、违规占用住房、违规配备使用公务用车和身边工作人员的行为,也没有发现公车私用、私车公养、违规报销个人费用、违规享受有关待遇的问题。没有违规公款吃喝、超标准接待、违反办公用房管理规定的情况,也没有党员干部违规出入私人会所、大办婚丧喜庆宴席敛财,以及变相公款旅游、公款送礼等情况。
(四)不断巩固加强党风廉政建设,持之以恒纠治“四风”,着力解决干部群众反映强烈的作风问题。
1.高度重视党风廉政和机关作风建设。我局党委认真学习贯彻执行中央八项规定及其施细则精神和省委省政府关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施细则。按照厅党组的统一部署,今年9月上中旬,我局对照中央八项规定及其实施细则精神,深入开展了违规发放津补贴、违规使用公务车、油卡和乘坐公务舱等问题的专项治理工作,全面深入清理自查了自2013 年1月1日以来违规发放津补贴、违规使用公务车及油卡、违规乘坐公务舱并报销机票等问题,并建立了问题整改台账,制定了整改措施,进一步健全完善了相关管理制度。经清理自查,局没有违规发放福利,私设“小金库”,以及以各种名义突击花钱和滥发津贴补贴、奖金实物等问题,也没有私车公养、违规超编制超标准配备公务用车等情况。对专项治理清理自查中发现的问题,坚持问题导向,立行立改,及时组织现有和退休、离岗职工全面清退违规使用加油卡、违规乘坐公务舱、公务出差期间违规支出工作午餐费等费用,做到了专项治理工作扎实细致,问题整改落实及时到位。
2.积极加强领导班子和局机关作风建设。认真学习贯彻习近平总书记“作风建设永远在路上”的重要批示精神,局领导班子成员着眼新形势下行业管理出现的新情况新问题,结合行业发展实际和职责分工,积极深入基层开展调研,集思广义,稳妥推进行业管理服务改革和新业态发展。今年以来,局重点抓了旅游客运管理服务改革、危货运输电子运单、营运货车检验检测“三检合一”改革,以及驾培监管服务平台与公安互联网交通安全综合服务管理平台对接、汽车维修电子健康档案等工作。严格贯彻执行省政府提高政府执行力十五条措施,持续开展“四风”问题整治工作,不断加强机关作风建设,局干部职工队伍中形式主义、官僚主义问题得到有效遏制。截至10月底,我局共受理书面信访件8件、省政府“12345”综合服务热线分办工单288单,经梳理排查,主要是反映货运运输经营行为和经营者之间的利益纠纷,以及客运、驾培服务质量等问题,都及时组织相关科室进行核实处理,没有发现反映局干部职工违纪违规的问题线索,局没有压线索不查或者对问题线索轻查、处理过轻过宽等问题。
二、存在问题
(一)“文山会海”问题依然比较常见,精简文件和会议任重而道远。单位领导和科室负责人忙于参加会议、处理文件和日常业务工作,深入基层调研的次数和时间较少。
(二)形式主义、官僚主义等作风问题依然存在,尤其是以文件贯彻落实文件精神、以会议传达落实会议要求的现象时有,需要上下各级有关部门联动解决。
三、下步打算
(一)根据省委省政府《关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》,进一步修订完善《海南省道路运输局工作规则》,研究制定《海南省道路运输局关于深入贯彻中央八项规定精神的实施细则》。
(二)加强省委省政府《关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》的学习宣传和贯彻落实,让广大党员领导干部对具体规定更加了解、熟记于心并落实到具体工作和行动中。
(三)加强公文收发流转处理和会议统筹协调,下大决心、花大力气解决“文山会海”问题,尤其要进一步精简我局外发的公文和举办的会议,努力实现文件、会议每年减少10%的目标。
(四)进一步加强党风廉政教育和政风行风作风建设,持之以恒正风肃纪,驰而不息纠治“四风”,坚决查处“慵懒散奢贪”“吃拿卡要拖”等违规违纪行为,通过正面引导、反面警示和监督执纪,促使广大干部职工更加廉洁自律担当尽责,进一步巩固风清气正、实干有为的良好氛围。
四、意见建议
(一)建议上级有关部门进一步加强省委省政府《关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》的宣传教育。
(二)建议上级有关部门进一步加强监督检查,不定期通报违反《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》和省委《关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》精神的典型案例,不断警示各级领导干部遵纪守法、洁身自好、尽责有为。