2019年是新中国成立70周年,是海南全面深化改革开放落实年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记“4.13”重要讲话精神,在厅党组的坚强领导和各级运管机构的大力支持下,较好地完成年度各项工作目标任务。现有关情况总结如下。
一、强化班子思想政治理论建设,班子凝聚力、战斗力进一步增强。一是始终把强化班子思想政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保党中央重大部署和省委、厅党组重要决策不折不扣贯彻落实。二是坚持理论学习制度。组织党员职工深入学习党的十九大和十九届历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、“4.13”重要讲话和中央12号文件精神,提高党员职工政治理论素养,不断提高运用党的理论指导工作、解决问题的能力。三是认真履行党委意识形态工作主体责任和政治责任。制定了局网络行为“九条基本要求”和“十不准十严禁”,规范党员职工网络言行,教育引导党员严守党的政治纪律和政治规矩。2019年,局党委组织集中学习17次,党员“学习强国”平均积分5887分,没有党员职工违反政治纪律。
二、着力加强党的建设,落实从严治党要求,不断营造干事创业的良好氛围
(一)深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照厅党组统一部署要求,制定了主题教育实施方案和学习教育计划,汇编了学习资料,深入开展了集中学习和个人自学活动;以支部为单位,组织开展了4个专题的学习研讨,以及主题演讲选拔赛、上专题党课、学习宣传先进典型等活动;坚持把抓整改落实作为检验主题教育成效的重要手段,结合省委巡视、厅专项检查反馈和专题民主生活会检视的4个方面17个具体问题,建立了整改台帐,扎实开展整改,已完成14项问题整改。
(二)认真履行党建职责,不断提升党组织标准化规范化建设水平。指导督促各支部认真落实组织生活制度,严格党建工作考核和支部书记述职评议,压实党建工作责任。坚持以上率下,带头讲党课、带头参加支部组织生活、带头开展谈心谈话,促进了支部组织生活制度落实。开展主题党日活动2次,党委成员讲党课5次、开展谈心谈话33人次、以普通党员身份参加支部组织生活14次。严把党员发展质量关,择优审批预备党员1名。认真做好党费收缴、使用和管理工作,按期足额交纳党费12216 元。持续推进行业精神文明建设,组织开展全省汽车维修行业职业技能选拔赛,我省获优秀组织奖、1 名选手获全国三等奖的历史最好成绩。开展了“情满旅途”春运志愿服务等活动,激励广大党员职工立足岗位做奉献。2020年,局有3名党员被省厅评为优秀党员(党务工作者)、2名职工被上级评为先进个人,局党委被省厅评为优秀基层党组。我局和1名局领导被交通运输部评为先进单位和个人。
(三)扎实推进党风廉政和作风建设,不断营造干事创业的良好氛围。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,紧盯重点时节和敏感问题,持之以恒正风肃纪。深入开展廉政警示教育活动,组织党员职工集中观看警示教育片3次、组织处级干部参观警示教育基地1次,局党组织书记上廉政党课3次。不断强化权力运行监督,健全高风险审批事项纪检全程监督机制,重新修订了廉政风险防控手册。深入开展形式主义、官僚主义问题专项整治,不断强化局机关作风建设。认真梳理分析信访投诉举报反映问题,深入排查违规违纪问题线索。2019年,全年办理上级转办的信访件2件,受理群众书面信访8件,“12345”工单1363单,办结率100%。严格干部选拔任用、人员招聘与调入等制度,确保选人用人工作合法合规合政策、公开透明合程序。2019年,我局办理1名副科级干部的试用期转正手续、1名副科级干部的离岗创业手续、1名干部辞职手续、1名干部的转岗手续和4名干部职工的退休手续,明确了1名干部主持科室工作,选派乡村振兴队员1名,未出现违纪违规选人用人等问题,保持了风清气正的选人用人环境。
三、聚焦改革发展重点任务,圆满完成全年各项目标任务
(一)强化基本服务保障,道路客货运输服务水平和能力进一步提升。加强运输组织和应急协调,先后圆满组织完成“春运”、博鳌亚洲论坛、国庆等重点时段和重要活动的运输保障任务。严格规范道路运输行政许可,做好客货各项审批业务服务,全年共办理行政许可308件。做好道路客运经营许可下放的承接,全省际、市际、县际道路旅客运输经营许可如期顺利下放至各市县。2019年全省全年完成公路客运量9366万人、公路旅客周转量736606万人公里,同比分别减少2.81%和0.97%;公路货运量13242万吨、公路货物周转量919781万吨公里,同比分别增加9.88%和8.91%。
(二)着力推进行业转型升级,行业发展活力和后劲进一步增强
(1)海南旅游客运市场化改革成效显现。新修订的《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》自2019年1月1日施行以来,我局深入推进旅游客运市场化改革,切实放宽旅游客运准入门槛、放开运力总量与价格管制,许可新增一批旅游客运企业和车辆,统一旅游车外观形象,运用包车客运管理系统和重点营运车辆联网联控系统加强旅游客运经营监管,有效激活旅游客运市场活力,原旅游客运管理体制弊端得到有效解决。2019年,我省新增道路旅游客运企业151家,新增道路旅游客车4785 辆,已开业62家,投放道路旅游客车2141辆,全省现有道路旅游客运企业66家,道路旅游客车2967辆。
(2)驾培维修行业改革成果得到进一步巩固和提升。一是通过多种途径的政策解读,积极妥善解决了学员或社会公众关注反映的焦点和热点问题。今年以来,全省 155 家驾校已全部实现联网对接管理,新学员全部推行计时培训,预约培训、单人单车培训、划定电子围栏等培训模式改革,有效地落实培训内容和学时,培训质量不断提高,行业管理逐步规范。二是印发实施了《机动车驾驶员培训行业信用红黑榜制度实施细则》,明确了驾培行业信用“红榜”“黑榜”的实施范围、评定程序和奖惩措施,在规范驾培市场行业经营管理行为的同时,促进了驾驶员行业信用体系建设。三是印发实施了《海南省机动车维修经营备案工作规范》,规范了机动车维修经营备案管理,进一步巩固了机动车维修行业“放管服”改革措施平稳有序推进实施。
(三)圆满完成交通运输部更贴近实事,服务和保障民生能力进一步增强。一是提前完成新增建制村通客车任务,截止2019年11月30日,我省19个市县2560个具备条件的建制村已顺利实现通客车100%目标,提前完成省脱贫攻坚指挥部部署的年度工作任务,比国家“到2020年,具备条件的建制村全部通客车”预期要求也提前一年完成。二是屯昌枫木服务区“司机之家”建成并按期投入运营,提升了货车司机获得感。三是实现了普通货运车辆网上年审功能并制定了《海南省道路货物运输车辆网上年度审验工作规范》,网上年审业务自2019年11月1日起正式实施。四是建立了覆盖全省的汽车维修电子健康档案,实现全省325家一、二类汽车维修企业覆盖率100%;全省三类汽车维修企业1249家,已实现1215家联网,覆盖率达97.3%。
(三)强化法制建设和执法监督,不断提升道路运输依法行政水平。开展执法评议考核、行政执法案卷评查,不断规范运管机构依法行政工作。严格规范类文件和行政处罚案件合法性审核,全年办理报备规范性文件3份、审核相关文件32份、法核行政处罚案件22起、审核行政合同12份。加强行政处罚案件审理、执罚和罚款追缴工作,全年办结行政处罚案件33起,收缴罚款46.4万元。积极做行业“双随机一公开”等工作,全年发布“双公示”信息338条。梳理推进落实全省“审批一张网”,统一全省道路运输审批服务事项和办理流程。深入开展“服务大局普法行”等普法宣传活动,行业法治能力和法治意识不断增强。
(四)深入开展道路运输市场整治专项行动,维护了行业发展的良好市场环境。开展全省客车非法营运专项联合整治工作,摸排非法营运车辆线索615起,查处非法营运行为数173起,实施行政处罚137起,执收罚没款数额177.67万元。开展2019年国庆期间旅游客运市场综合整治工作,执法检查1000多次,查处违法违规车辆66辆。开展打击机动车未取得道路运输经营许可非法营运专项整治工作,查处非法营运“黑车”179辆次。建立和健全“打非治违”通报制度,查处违法违规行为数9481起,其中查处“黑车”841起、实施行政处罚数6198起,执收罚没款数额约计2590万元。
(五)加强安全风险防控,行业安全形势总体保持平稳。深入开展道路交通安全专项整治三年攻坚战,强化行业重点领域和重点时段安全生产监管,坚决清剿安全隐患。广泛开展扫黑除恶、“打击运霸”、“防控非洲猪瘟”等专项行动,有效维护了我省道路运输市场秩序和持续稳定。全省2997辆“两客一危”车辆安装智能视频监控报警装置,最大限度消除安全隐患。强化安全生产法律法规的宣传教育和突发事件应急能力建设,夯实了企业主体责任和安全基础。
(六)着力推进信息化建设,行业信息化管理水平进一步提升。推进海南省道路运输车辆综合性能检测联网系统与道路运政管理信息系统的联网和业务协同,方便经营者的同时,降低了接收虚假异地检测报告单据的风险。加强“两客一危”联网联控基础工作,监控平台在线率和车辆上线率长期保持在99%左右。调整运政系统功能模块并对业户、班线和车辆的基础数据进行维护,有力保障了道路旅客运输经营许可下放后业务办理的承接。依托包车客运管理信息系统,严格发放和回收包车客运标志牌。
此外,加强预算管理,财务预算支出和编制完成良好。加强保密教育管理,全年无泄密事件发生。
2019年,在厅党组正确领导下,虽然我们取得了一定的成绩。但我们还存在许多问题和不足,在今后的工作中,局领导班子将不断攻坚克难,锐意进取,全力抓好各项工作的落实,努力开创道路运输事业改革发展新局面。