2020年,在厅党组的正确领导和各市县运管机构的大力支持下,局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全力做好新冠疫情防控和复工复产工作,狠抓道路运输行业发展和改革等重点工作,圆满完成年度各项工作目标任务。
一、强化理论武装,不断提升政治思想和政治能力水平
局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,突出政治能力建设,巩固深化主题教育成果,筑牢思想根基,统一思想、凝聚共识。
(一)深化理论学习,强化党员职工队伍政治意识。始终把政治建设摆在首位,按照党委年度理论学习计划,严格落实党委理论中心组学习制度,不断提高党委班子政治理论素养。成立青年理论学习小组,健全学习机制,持续推进学习型机关建设。坚持党委引领、支部联动,通过学习强国、集中学习、专题辅导和支部“三会一课”等形式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中五中全会和省委七届八次九次全会精神、中央12号文件和海南自贸港建设总体方案等,引导广大党员职工不断提高政治站位,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一年来,共组织党委理论中心学习15次,邀请专家作专题辅导1次,开展“微论坛”4次,“党建+业务”学习7次。局干部职工学习强国总积分平均15824分,18人总积分超2万分。
(二)守初心担使命,在抗疫保运中扛起责任担当。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党建的永恒课题和党员职工的终身课题,不断巩固拓展主题教育实践成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情,局党委主动作为,及时启动应急响应,成立疫情防控领导小组,组建临时应急运输车队,组织指导运输企业全面做好疫情防控和应急运输组织,坚决阻断病毒通过道路运输工具传播,全力保障我应急物资运输和人员通道通畅,保障复工复产运输需求。先后动员组织应急物资运输200多车次,运送医疗防护物资192.5吨、新冠肺炎医疗废物100多吨、市县支援瓜果蔬菜345.5吨;开行省内“点对点”包车40趟次客运量667人次,省际“点对点”包车5趟次运输农民工140人次,省际联程联运方式向省外输送旅客2000多人次。局被评为厅抗疫工作先进单位,1名同志被评为省抗疫工作先进个人、2名同志被评为厅抗疫工作先进个人。
二、全面加强党的建设,落实从严治党要求,不断营造干事创业的良好氛围
局党委坚持党建引领,认真落实全面从严治党主体责任,不断加强和改进党的建设,为推动道路运输行业高质量发展营造良好的干事创业氛围。
(一)加强组织建设,积极推进党支部标准化建设。按照党支部标准化建设要求,不断提升支部组织力。完成局党委和2个支部的换届选举,调整优化支部班子,加强支部领导力量。局党委成员坚持带头讲党课、参加支部学习和组织生活会、开展谈心谈话等党内政治制度,促进了支部组织生活制度的落实。加强党员队伍经常性教育管理,引导广大党员不断强化党员意识、增强党性观念、提高党性修。健全完善党建工作台帐,严格执行党费收缴、使用和管理规定,按时足额交纳党费。局党委召开专题民主生活会1次、组织开展“七一”主题党日活动1次;党委成员讲党课共5次、开展谈心谈话共46人次、以普通党员身份参加支部组织生活共12次,局2个支部标准化建设达标。
(二)强化阵地管理,牢牢把握意识形态领域主动权。强化组织领导,明确意识形态工作主体责任,认真贯彻落实中央和省委关于网络意识形态工作的部署要求。聚焦疫情防控、驾培、旅游客运等社会关注热点和民生问题,建立完善12345、信访、新闻舆论宣传等工作机制,及时回应社会关切。做好党务政务公开,严把局信息发布审核关,及时发布和解读行业政策。严格落实局工作人员网络行为“九条”基本要求和使用微博、微信等网络社交平台“十不准十严禁”,坚决杜绝违反政治纪律问题。一年来,局共受理群众书面信访7件、“12345”综合服务热线分办工单118单,办结率100%。局没有党员职工违反意识形态纪律的问题。
(三)树立正确的选人用人导向,营造干事创业的良好氛围。2020年,我局选拔了2个正科级、4个副科级干部,对2名正科级干部进行了轮岗,公开招聘了1名工作人员,调整了1名科级岗位,办理了1名中级专技人员职称聘任手续。其中,响应省委人才发展战略,率先在厅直属单位,面向全球公开招考录用了1名危险货物管理人才;对主动服从脱贫攻坚一线、乡村振兴等重大专项任务的2名干部进行了提拔使用。认真落实习近平总书记关于技能人才培养工作的重要指示精神,组织举办全国职业技能大赛道路货运汽车驾驶员技能大赛海南选拨赛,我省获得团体第四名、1名货运汽车驾驶员获得全国个人第六名、3名选手荣获“全国交通技术能手”历史最好成绩。一年来,我局严格落实干部选拔任用相关规定和机构编制、人员招聘与调入、岗位设置与职级聘任等管理政策,没有出现违纪违规选人用人问题,没有出现“超职数配备干部”“带病提拔”“裸官”“近亲繁殖”等问题。
(四)持之以恒正风肃纪,扎实推进党风廉政和作风建设。深入开展经常性纪律教育,教育引导广大党员增强党性意识和纪律观念,严守纪律底线。深入开展警示教育活动,通过上廉政党课、参观警示教育基地等形式,强化党员职工知敬畏、存戒惧、守底线的自律意识。严格执行中央八项规定和省委省政府三十三条规定及其实施细则,紧盯重点时节和敏感问题,及时向党员职工作廉政提醒。认真落实省委专项巡视反馈问题的整改工作。深入查摆和整改形式主义、官僚主义,不断加强和改进局机关作风建设。坚持把巡视整改作为重要政治任务,认真落实了省委专项巡视反馈问题的整改工作。深刻吸取省委专项巡视反馈问题的经验教训,举一反三,修改完善局内部管理制度,从源头上预防可能出现的廉政风险。一年来,未发现涉及局党员职工违规违纪问题。
(五)结合行业实际,持续推进行业精神文明建设。深入学习贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》等,引导广大党员职工和行业从业人员不断加强思想道德建设,积极争当核心价值观的传播者和实践者。结合主题党日活动,以支部为单位,组织党员职工先后深入客运站、运输企业开展了“春运志愿服务”“社会主义核心价值观主题实践教育月”“文明交通绿色出行”和“诚信交通信用交通”等主题宣传实践活动;在局机关开展了“防疫有我,爱卫同行”爱国卫生月宣传活动和“爱国、爱海南、爱家乡、爱家庭”卫生健康大行动。积极加强健康文明绿色低碳生活宣传教育,认真落实机关节能节水措施。以党建为引领,积极推进群团工作和扶贫工作。2020年,我局获省直事业单位“公共机构节水型单位”称号;局干部职工购买扶贫产品1.2万余元、抗疫自愿捐款4830元,“海南工会云”网上捐款710元。
三、强化责任担当,聚集道路运输行业改革发展重点任务,助推“三大战役”取得实效。
局党委主动担当,严格落实省委、省政府和厅党组的各项决策部署要求,积极应对新冠疫情防控和行业改革发展重点工作任务,不断推进道路运输事业高质量发展。
(一)新冠疫情防控和复工复产取得阶段性胜利。严把客运站场、车辆“外防输入、内防反弹”关,全面落实消毒防疫措施,坚决阻断疫情通过交通工具传播和扩散。及时组建道路运输应急车队,主动对接、全程跟踪服务,全力保障重要应急物资和人员运输畅通。严格落实客运站场、道路运输从业人员和进口冷链运输等重点环节疫情防控措施,全力做好常态化疫情防控。帮助客运企业解决实际困难,延长全省道路旅客运输企业班线(含农客)线路经营权和旅游客运批次期限,全省道路客运及时恢复营运。一年来,我省未发生一起新冠肺炎通过道路交通工具传播和扩散的情况。全省道路客运、货运、驾培维修等运营基本恢复正常。
(二)道路运输服务水平和能力进一步提升。加强运输组织和应急协调,全力做好新冠疫情防控和复工复产期间人员和应急物资的运输保障任务。严格规范道路运输行政许可,做好客货各项审批业务服务。我省28个汽车客运站全部实现联网售票及电子客票,全省2562个具备通车条件的建制村通客车全部保持正常运营,陵水县率先在全省实现自然村100%通公交。“司机之家”按期投入运营,提升了货车司机获得感。积极推进和支持网络货运新业态的发展壮大,全省27家网络货运企业完成近116万单,总货运量约4010万吨,运费34亿多元。2020年全省完成公路客运量4566万人、公路旅客周转量356082万人公里,同比分别减少51.25%和51.66%;公路货运量6852万吨、公路货物周转量413408万吨公里,同比分别增加1.23%和1.32%。
(三)推进旅游客运证件和牌证数字化建设,强化事中事后监管。实现旅游客运电子包车牌的应用管理,每年为财政节省牌证印制费近90万元,也方便了企业安全便捷化运营。制定《海南省道路旅游客运企业质量信誉考核办法》,并委托第三方机构对全省45 家企业开展道路旅游客运服务质量信誉考核,强化了道路旅游客运企业经营行为监管。定期发布旅游客运投资风险预警,引导企业理性进取旅游客运市场。旅游客运市场化改革活力显现,全年新增旅游客运企业 60家,旅游客车近2500辆。
(四)加快推进实施我省机动车排放检验与维护制度(I/M制度)。开展机动车排放检验与强制维修有关技术宣贯,组织开展全省维修企业M站的建设。建立I站监管端和M站企业端的数据交换和业务协同,建立机动车排放检验和维修治理信息互联互通、数据共享机制,实现车辆运行、检验检测和维修治理闭环管理。在屯昌、澄迈和三亚开展实施机动车排放检验与维护制度试点,为我省即将全面建立实施 I/M 制度闭环管理奠定坚实基础。
(五)强化法制建设和执法监督,行业治理体系和能力不断提升。认真履行法治建设第一责任人职责,围绕学法、执法、普法等重点,建立行政处罚和重大事项依法决策机制。完成行政审批专项巡视反馈问题整改,修订完善规范性文件等审查机制,办理5份规范性文件。及时调整、更新道路运政管理系统执法模块,制定“双随机一公开”和“一单两库”工作计划,督促对相关企业开展信用评价考核。加强行政处罚案件审理、执罚和罚款追缴工作,全年办结行政处罚案件28宗,收缴罚款37万多元。梳理推进落实全省“审批一张网”,统一全省道路运输审批服务事项和办理流程。深入开展《民法典》和信用交通等普法宣传活动,行业法治能力和法治意识不断增强。修改完善道路客货运、驾培维修企业质量信誉和营运驾驶员诚信考核制度,推动建立健全许可前信用核查、许可后“双随机一公开”制度,完善信用记录归集和惩戒激励机制。强化与公安交警的协调配合,严厉打击驾校学时造假等违规行为。加强老旧营运车的淘汰和污染治理工作,淘汰了老旧柴油车客车735辆,货车784辆。开展新冠状病毒肺炎防控工作和春节前旅游客运市场专项检查工作,投入人力462人次,车辆52辆次,依法现场检查车辆216辆次,共查处违法违规车辆3辆次。
(六)加强安全风险防控,行业安全形势总体保持平稳。深入开展道路交通安全专项整治三年攻坚战,强化行业重点领域和重点时段安全生产监管,坚决清剿安全隐患。广泛开展疫情防控、扫黑除恶、禁毒、“扫黄打非”、消防安全等专项行动,有效维护了我省道路运输市场秩序和持续稳定。强化“两客一危”车辆动态监管,最大限度消除安全隐患。修订制定我省道路运输安全生产应急预案,开展安全生产法律法规的宣传教育,提升行业安全管理应急能力水平。
(七)着力推进信息化建设,行业信息化管理水平进一步提升。推进海南省道路运输车辆综合性能检测联网系统与道路运政管理信息系统的联网和业务协同,方便经营者的同时,降低了接收虚假异地检测报告单据的风险。强化对“两客一危”车辆动态运行监测管理,推进了动态监管工作在道路运输安全生产中的应用。实现了维修管理模式由许可向备案的变更和备案、变更和终止的全流程信息化管理,积极推动与省一体化在线政务服务平台和部网上便民运政系统的数据交换和业务协同。提升完善包车客运系统功能,提升了旅游客运信息化管理和便捷化服务水平。
此外,加强预算执行管理,我局财务预算执行率在11个厅直属单位中排名第一, 完成率100%。加强保密教育管理,全面落实保密工作领导责任制,全年无窃密泄密事件发生。
2020年,在厅党组正确领导下,虽然我们取得了一定的成绩。但我们也清醒认识到,在融入海南全面深化改革和海南自贸港建设责任担当方面仍有不少差距。我们急需加快推进高品质、多样化、个性化的出行服务等客运转型升级步伐,解决驾培维修、货运、传统出租车等一些深层次问题,补齐行业短板。特别是省委省政府提出要以超常规的认识、举措、行动取得创一流营商环境的实效。在运管机构改革、人才队伍素质不高等不利因素制约下,如何以更加优质的运输服务支撑人民群众更高水平的生产生活,以更加高效的运输服务创建一流营商环境,还需要很多事情要做。在今年的工作中,我们将进一步增强使命感和责任感,以“闯”的精神、“创”的劲头,“干”的作风,努力推动道路运输事业高质量发展再上新台阶,以优异成绩迎接建党100周年。