根据交通运输部《港口危险货物安全监督检查工作指南》以及我局2019年度“双随机一公开”抽查计划,我局于2019年8月20日至8月29日期间组织对海南省内9家港口危险货物经营企业进行了安全检查,现将现场检查情况公示如下:
一、检查总体情况
本次抽查的海南省9家港口危险货物企业分布情况为海口1家、马村2家、洋浦5家、文昌1家,共发现隐患170项(具体见各企业现场检查问题汇总报告),各地区企业发现隐患分布如下:
序号 | 地区 | 单位名称 | 隐患数量 | 小计 |
1 | 海口 | 海口港集装箱码头有限公司 | 16 | 16 |
2 | 澄迈 | 海南中海石油码头有限公司 | 24 | 43 |
3 | 海南益岛燃气有限公司 | 19 | ||
4 | 洋浦 | 海南华信石油基地有限公司 | 14 | 93 |
5 | 国投孚宝洋浦罐区码头有限公司 | 15 | ||
6 | 海南逸盛石化有限公司 | 17 | ||
7 | 中海石油海南天然气有限公司 | 14 | ||
8 | 中国石化海南炼油化工有限公司 | 33 | ||
9 | 文昌 | 中国石化销售有限公司海南清澜油库 | 18 | 18 |
合计 | 170 | 170 |
二、主要存在问题
(一)安全及消防管理方面
1.安全及消防管理制度仍有部分缺失,如个别企业未按照《生产安全事故应急条例》(国务院708号令)第14条中的要求,制定或完善应急值班制度,配备应急值班人员。消防安全制度中缺少消防重点部位、消防控制室值班等管理制度。隐患排查治理管理标准中未按《危险货物港口作业重大事故隐患判定指南》(交办水〔2016〕178号)对重大事故隐患的判定标准进行界定。
2.风险分级管控及隐患排查治理工作有待完善。依据《港口安全生产风险辨识管控指南》(交办水〔2019〕48号)《公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范(试行)》(交安监发〔2018〕135号),交通运输行业安全生产风险等级(D)由高到低统一划分为四级:重大、较大、一般、较小。港口经营人应对风险进行全面辨识,编制港口安全生产风险辨识管控手册,绘制“红橙黄蓝”四色港口安全生产风险分布图。部分企业风险分级未与交通部文件相结合。
3.应急管理方面,应急预案的内容有待进一步完善,应急预案体系、应急组织机构不清晰,综合预案、专项预案及现场处置方案的应急组织机构雷同。现场处置方案的针对性不强,事故风险分析有遗漏等。建议按照《港口危险货物安全管理规定》《生产安全事故应急预案管理办法》(应急管理部2号令)《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)的要求进行完善。
4.重大危险源的评估更新不及时,未按《重大危险源辨识》(GB18218-2018)对重大危险源进行重新辨识与评估。
5.档案管理工作有待完善。教育培训档案、重大危险源档案、隐患排查治理档案等 “痕迹化”的原始记录个别企业有缺失。
(二)作业现场方面
1.各企业普遍存在设备静电接地不符合要求的问题,应加强排查与治理。
2.多数企业码头上的设备设施锈蚀较严重,防腐工作有待于加强。
3.消防控制室、消防泵房、变配电室等消防重点部位应急照明的照度不能满足要求。
4.大部分输油臂上的绝缘法兰被油漆和污物覆盖,影响绝缘效果。
5.大部分企业存在安全警示标志褪色、设置不足或设置不规范等问题。
6.防爆电气设备设施维护不到位,存在螺栓缺失、封堵不严、设备外壳未接地等现象。
7.消防设备设施维护不到位,存在管道及阀门锈蚀、漏水,灭火器维护及更新不及时,柴油消防泵房内蓄电池巡查频次不足等问题。
海南省港航管理局
2019年9月20日