根据交通部及省交通运输厅的要求,我局对照“2021年交通运输综合执法检查评价指标”进行自查,现将自查报告公示如下:
一、贯彻落实法治政府部门建设情况
(一)组织领导与工作机制
通过党委会、支部学习等多形式宣传学习。学习习近平总书记关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局重要论述摘编精神,习近平总书记关于“民法典”的重要讲话精神,多次传达优化营商环境相关会议精神,通报“营商环境负面案例”等,全面履行落实党政主要负责人推进法治政府部门建设第一责任人职责。
(二)转变政府职能
一是持续深化“放管服”改革。做好交通运输部下放沿海省际客船危险品船《船舶营业运输证》配发等事项的承接工作,修订相应办事指南。二是进一步简政放权。我局将省际普通货船运输企业、省内水路运输企业《国内水路运输经营许可证》及《船舶营业运输证》、《国内船舶管理业许可》等事项下放至洋浦经济开发区,进一步简政放权,便民惠民。三是深化证照分离改革,不断扩大“告知承诺制”范围。我局梳理报送了8项告知承诺制的涉企经营许可事项清单及其办事流程,进一步加快转变政府职能。四是进一步优化港航营商环境。推进我局“航道通航条件影响评价”“港口岸线使用审批”两项工改项目改革,进一步简化办事材料及审批环节;推进我局19项行政备案事项的流程优化,变更为“受理——办结”,极大地简化了办事流程。五是推进政务服务事项“零跑动”,我局梳理报送了“零跑动”行政审批事项57项,占我局总行政审批事项的90%。六是创新监管方式,推行“互联网+监管”模式。我局认真梳理了已认领的55项事项,完成了55项监管事项的精细化梳理工作。七是推行“双随机一公开”监管方式,不断强化事中事后监管。我局2020年“双随机一公开”检查计划已按时完成,2020年共开展随机抽查工作9次,随机抽查监管对象67家次,随机抽取执法检查人员19人次,向社会公布抽查结果67条。2021年“双随机一公开”年度检查计划已在局网站公示,公布了检查事项、检查依据、检查内容、执法人员等信息。
(三)行政决策科学化民主化法治化
我局2020年修订了《海南省港航管理局党委会议制度》《海南省港航管理局局务会议制度》《海南省港航管理局专题会议制度》三大会议制度,在行政决策中严格落实重大行政决策集体讨论制度。
(四)法治工作队伍建设
一是完成了我局60名交通执法持证人员的年审和执法证换证工作,组织两名无执法证人员参加公共法及专业法考试。二是我局积极推进法律顾问制度实施,聘请了法律顾问,加强合同合法性合规性审查和其他涉法事务的审查工作。自法律顾问制度实施以来,我局多次就港航相关事项征求律师意见,法律顾问积极配合解决相关问题,并出具相关法律意见书。同时,开展合同审查工作,我局所有合同都征求律师意见,经律师审查后签约。
(五)领导干部学法、公务员法治培训
2020年至2021年,举办2期领导干部依法行政专题培训班,参加培训的人员主要有局领导班子成员、局机关的业务工作人员和局直属各航道所负责人及业务骨干。举办了1期港航安全生产培训班,强化安全生产法相关法律法规,全省各相关沿海市县交通运输局业务工作人员和执法人员参加。
(六)普法宣传教育
一是每年推动建立学法制度,制定年度普法计划,多方式开展学法活动。二是创新普法形式,开展“12.4”国家宪法日宣誓活动,《民法典》宣传、公平竞争审查宣传等活动。在海口、三亚、琼海三地港口码头开展信用交通宣传活动,让广大人民群众对信用交通工作有了更深入的认识,营造了信用交通建设的良好氛围,多方式多渠道开展普法工作。三是出台了《港航管理常用法律法规汇编航运法规》《港航管理常用法律法规汇编港口航道法规》,分发至各市县交通运输局及各港航企业,做好港航法规在行业内的普法宣传工作。
(七)政务公开
我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》精神,主动公开政府信息。一是做好行政许可“双公示”数据归集工作。我局行政许可文件都同步更新在海南省交通运输厅行政许可和行政处罚“双公示”网站。二是在海南自由贸易港信用信息共享平台更新“船舶营业运输证”等信息。三是在局网站上公示省级备案事项、企业注销、市场准入负面清单等事宜,便于群众查询。四是主动公开重大行政决策事项,招投标采购信息、财政预算等管理事宜,接受群众监督。
(八)自觉接受外部监督
一是积极回复提案,2021年回复民革关于琼州海峡安全问题的提案。二是在局官网上公示了交通公共工程跟踪监督举报电话,在办公场所放置了举报信箱,方便群众投诉举报、反映问题。三是积极答复“12345”热线事项,2020年7月至2021年8月共接到32件办件,都已按时办结,及时回应民众关切,提高群众的满意度。
二、存在问题
2020年至2021年,我局法治政府建设取得了一定成绩,但与法治政府建设总体目标相比还有一定差距,如暂无省级行业法规、统筹推进法治政府建设力度需要进一步加大等。
三、下一步工作计划
今后,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略为指导,推进新时代法治政府建设。进一步强化决策合法性,健全依法决策机制,推进依法科学决策。
(一)持续深化“放管服”改革。稳妥承接交通运输部下放行政审批事项,确保放得开、接得住、管得好。做好电子证照归集,实现数据对接。以“双随机、一公开”监管为基本手段,利用“互联网+监管”系统展开监管,建立常态化暗查暗访机制。
(二)推进信用体系建设。配合省厅拟定出台《海南省水路运输市场信用信息管理办法》,推进海南省水路运输市场社会信用体系建设,维护公平竞争的市场环境。
(三)做好普法宣传工作。根据年度普法计划,做好《宪法》、《民法典》及各类行业法律法规的宣贯工作。