省交通运输厅:
根据省纪委、省委组织部《关于开好2014年度党员领导干部民主生活会的通知》(琼组通〔2014〕101号)精神和省交通运输厅的部署要求,我局于2015年1月29日下午召开了领导班子民主生活会,会议紧紧围绕主题,深刻对照检查,认真开展了批评与自我批评,达到了预期目的。现将民主生活会情况报告如下:
一、民主生活会前的准备工作情况
为保证民主生活会的质量,我局党委高度重视,迅速动员部署,精心组织,局党委和局领导班子成员按照上级的文件精神作了认真的准备:
1、制定方案。为确保开好民主生活会,我局党委组织党委委员碰头会研究,认真制定《中共海南省港航管理局委员会2014年度党员领导干部民主生活会方案》,对民主生活会作了周密部署,确定以 “严格党内生活,严守党的纪律,深化作风建设”为民主生活会的主题,明确了民主生活会目标、内容和步骤及时间。
2、抓好会前学习。根据省厅的要求,我局党委制定《海南省港航管理局班子民主生活会理论学习安排表》,按照学习计划安排,局党委组织局班子成员和党员干部开展理论学习,学习形式采取集中学习和个人自学相结合。学习内容主要是党的十八大和十八届三中、四中全会以及省委六届七次全会精神,《习近平总书记系列重要讲话读本》、《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《宪法》及中央八项规定、省委省政府二十条规定等党纪条规和行政法规等,通过学习研讨,领导班子成员和党员干部进一步强化政治意识、大局意识和遵纪守法观念,深化了思想认识、增强党性观念。
3、做好征求意见工作。局党委委员、局领导班子成员分别召开分管各支部、各单位各部门负责人和相关人员参加的座谈会,认真听取各方面意见和建议,同时从群众反映出来的意见建议中查找问题和不足。此外还通过个别访谈、设立意见箱、深入联系点调研等途径和方式,广泛征求干部职工群众的意见建议。经统计共收集意见建议35条,梳理归纳成5个方面17条突出问题。
4、开展交流谈心,沟通思想。一是制定《领导班子成员谈话时间安排表》,力求做到谈话范围全覆盖。即领导班子主要负责人和党委主要负责人之间、领导班子成员互相之间、班子成员和所分管的单位部门主要负责人之间都要做到必谈。二是做到谈话内容丰富。交流思想、学习、工作、作风等,做到坦诚相见、促进思想沟通,达到增进团结、形成共识的效果。三是拓展谈话形式。除了执行规定的谈话安排外,采取办公室面谈、电话交谈、下班交流等形式开展交流谈心。通过交心谈话,针对所存在的问题,点出对方的不足之处和今后的努力方向,为开好民主生活会,开展会上批评与自我批评打好了基础。
5、认真撰写民主生活会对照检查材料。局领导班子成员按照民主生活会的要求,紧密结合工作实际和征求到的意见建议,在深刻自我剖析检查的基础上,分别撰写了对照检查材料,对照检查材料经班子集体讨论研究和反复修改并经省厅机关党委审核后定稿。
二、民主生活会召开情况
1月29日,我局党委召开2014年度党员领导干部民主生活会。会议由局党委书记江海主持,省交通运输厅副厅长周文雄和机关党委专职副书记刘震到会指导并讲话,非中共党员领导班子成员黄飞舟局长、王兴副局长、副处级以上人员、局机关办公室、党委办、纪检部门负责人列席了会议。
会上,江海书记首先通报了本次民主生活会前准备工作的有关情况并代表局领导班子作对照检查。江海、蔡亲耀、冯绍裘、云光四位班子成员中的党员干部逐一作对照检查。局班子党员干部紧紧围绕深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“严格党内生活,严守党的纪律,深化作风建设”为主题,以认真贯彻中央八项规定精神、坚决反对“四风”、持续抓好党的群众路线教育实践活动整改落实为重点,认真查摆问题,深入剖析问题产生根源,开展问题剖析及批评和自我批评,以严肃、认真、求实的态度,总结经验,查找不足,开诚布公地谈问题、提建议,形成了一个民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。在批评和自我批评中,大家本着相互帮助、共同提高和团结互爱的原则作为出发点和落脚点,认真诚恳地指出了自身和他人存在的问题和不足,谈到了实处,说到了深处。班子成员明确了努力方向,接受了党内严肃政治生活洗礼,提高了认识,统一了思想,增进了团结,表示要在今后工作中进一步解放思想转变作风,增强我省港航管理改革发展的紧迫感和责任感,不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力,努力开创港航管理工作新局面。
省交通运输厅周文雄副厅长对我局民主生活会给予了肯定,他认为我局领导班子高度重视,会前做了充分的准备工作,认真收集意见建议,认真撰写对照检查材料,会上开诚布公开展批评和自我批评,取得较好的效果。周副厅长提出两点建议:一是理论学习要紧紧围绕当前十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及我省省委六届六次、七次全会精神。二是加强针对港航服务对象和窗口服务对象的服务力度,加大收集服务对象的意见建议并落实整改。最后江海书记代表领导班子做了表态发言,表示将进一步梳理问题,分析原因,形成整改方案,切实抓好整改落实。
会后,针对征求的意见建议,根据民主生活会上的讨论,我局党委专门对经梳理的意见建议进行了再讨论,明确了整改责任分工,形成整改落实责任方案。整改措施落实情况将在一定范围内向干部群众通报。
三、查摆的主要问题
从征求意见建议和谈心交心收集到的意见分析,我局干部职工和服务对象对我局领导班子总体评价较好,同时也收集到一些对我局领导班子和成员十分中肯的意见建议,概括起来主要有如下几个方面:
第一,理论学习还需要不断深化。在落实坚持理论中心组学习制度时存在学习内容单一、主动性不够、学习次数或时间较少、学习成效不够
第二,改进文风、会风等方面还需要下大气力。很多时候习惯于以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话,一些文件内容不实、指导性不强,一些会议时间过长、效果不明显,一些检查考核存在流于形式、走过场的问题。
第三,改进调查研究还需要进一步深入。班子成员深入走访基层干部职工及离退休人员次数、解决问题效果等方面做得还不够,对基层情况了解不深入,对基层干部职工的真实想法知道的不多,关心掌握干部职工思想、生活需求还不够。
第四,从严要求、善于管理、敢于担当等方面仍需努力。一是开拓进取不够。个别班子成员满足于应付日常工作,工作标准自觉不自觉有所降低,存有不求有功、只求无过的想法,不敢冲破条条框框,使得一些工作按部就班,缺少创新,总体水平提高不够快,成效还不够明显。二是管理制度执行不够到位。尽管不断完善从严管理的各项规章制度,但由于存在好人主义的思想,导致有时在干部职工管理执行上会存在落实不到位的情况,致使个别干部职工出现上下班迟到早退、纪律松散,在岗不干活、出工不出力等现象,影响了机关形象和效能建设。
第五,推进重点工程项目和实施部分行政管理等工作时存在被动的情况。一是工程项目执行进度慢。航道维护工程和航标建设项目预算执行进度慢,如海口新港及公共防台水域维护疏浚工程和海口沙上港、琼海博鳌、东方四更沙共3座航标的改建项目进展较为缓慢。二是水路运输许可审批权限有待理顺,效率有待提高。有关规定,部分行政审批事项需所在地设区的市级人民政府水路运输管理部门核对材料及提出初审意见,但是在执行过程中部分具有权限的水路运输管理部门仍不按规定履行职责,因此亟需尽快理顺对市县审批的指导,探索有效的行政审批模式。三是水上旅游的服务水准较低,与国际服务水平接轨还有很大的距离。
三、产生问题的原因分
一是理想信念有所淡化。受各种思潮的侵入和现实案例影响,思想容易产生波动,加之自觉理论学习和修养不足,对自己要求放松了,造成为最终实现共产主义的理想信念有所淡化,导致“四风”问题的存在,一定程度上影响了工作质量的提升。
二是宗旨观念有所淡化。每个班子成员在领导岗位上时间比较长,或多或少产生了一种惰性,加上环境的不断变化,对人生观、价值观、世界观的取向有所偏离,淡忘了为人民服务的根本宗旨,导致对干部职工的关心、帮助还不够,对于干部职工反映的一些困难和问题,满足于布置,没有做到及时过问、妥善解决。
三是对思想解放认识不到位。在工作中总觉得老路子好走,老框框好用,老办法好使,对遇到的新问题,缺乏创新理念,缺乏开拓精神。
四是理论虚化。存在重业务知识学习,轻政治理论学习的思想,导致了理论联系实际、指导实践的能力不强,阻碍了港航事业的科学健康持续发展。
四、整改措施
今后,局领导班子将聚焦问题抓整改,持续用劲抓落实,并提出如下几条整改措施:
一是加强学习,提高理论武装头脑指导实践能力。坚持学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神及省委六届七次精神实质坚定不移用中国特色社会主义理论体系武装头脑,增强宗旨意识、大局意识、发展意识,理论联系实际解决港航发展过程中存在的各种问题。
二是加强基层调研,提高群众工作能力。注重深入基层,摸清情况、摸清底数,克服走马观花、蜻蜓点水,提高调查研究、掌握实情的能力,加大对基层单位工作的指导力度,并在力所能及、政策范围内,帮助解决存在的困难和问题。
三是对存在突出问题整改落实,提高服务能力。局领导班子将对群众反映和民主生活会上查摆出来的问题,逐项研究,制定具体可行的班子整改方案,细化整改措施、落实整改责任,立行立改,严格纪律刚性和约束,以及时整改的突出成效让干部职工看到变化、看到成果。
四是加强制度建设,重在监督落实。在教育实践活动中,我局修订完善了一批规章制度,现在的主要任务是加强对制度执行落实情况的督查,确保制度制定一个执行一个,执行一个检查一个,做到奖优罚劣,维护制度的严肃性和权威性,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
五是加强作风建设,树立良好形象。严格按照党在新时期对领导干部提出的新要求,加强党性修养,廉洁从政,落实党风廉政建设主体责任,增强大局意识,坚决同党中央、省委省政府和省厅保持高度一致。密切联系群众,坚决贯彻民主集中制,班子成员之间加强沟通,大事讲原则、小事讲风格,切实维护班子团结,努力形成心齐、气顺、风正、劲足的局面。
中共海南省港航管理局委员会
2015年2月12日
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