按照省厅《2022年海南省交通运输法治政府部门建设工作要点》(琼交法规〔2022〕281号),海南省港航管理局党委高度重视,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及中央全面依法治国工作会议精神,坚持把法治建设放在交通运输改革发展大局中去谋划和推进,以实际行动迎接党的二十大胜利召开!
一、推动学习贯彻习近平法治思想走深走实,进一步深化交通运输法治政府部门建设
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务,将《习近平法治思想学习纲要》作为党委理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容,坚持读原著、学原文、悟原理,深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。
(二)深化落实法治政府建设要求。统筹抓好贯彻落实《法治海南建设规划(2021-2025年)》《海南省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《海南省法治社会建设实施方案(2021—2025年)》和交通运输部《关于进一步深化交通运输法治政府部门建设意见》的要求,督促贯彻交通运输法治政府部门建设电视电话会议精神落地落实。
二、强化政府部门监管服务职能,持续优化交通运输营商环境
(一)提升政务服务和政府监管效能。按照交通运输部及省委省政府有关提高政府监管效能和政务服务标准化规范化便利化有关要求,抓好改革举措落地见效。推动健全完善交通运输行政许可、行政备案等事项清单,统一事项名称、条件、程序、依据等。开展交通政务服务“零跑动”改革,实现省级政务服务“零跑动”事项可办率达65%以上。
(二)继续推进“放管服”改革。严格执行市场准入负面清单,落实“非禁即入”。继续深化“证照分离”改革,配合做好“极简审批”制度改革,推进“一枚印章管审批”改革。推进审批事项全流程“网上办”,优化“掌上办”“全省通办”等服务模式,逐步扩大电子证照适用范围,深化信息互联共享,服务基层应用。
(三)加强事前事中事后全过程监管。依法开展事前监管,组织实施事中事后监管三年行动方案。全面梳理现有涉企现场监管事项。全面夯实监管责任、建立健全监管制度与标准、创新和完善监管方式、提升监管能力和水平、推进行业自律和社会监督。进一步理顺行政审批流程,推动协同监管、信息共享。
三、突出重点统筹推进,完善交通运输法规制度体系
(一)完善重大行政决策制度。进一步健全行政决策机制,严格执行重大行政决策法定程序,公开重大行政决策事项年度目录,落实重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度,实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。
(二)持续加强合法性审查。按规定做好行政规范性文件、重大行政决策、党内规范性文件等文件的合法性工作,切实把好法定权限、程序、内容及责任关口。进一步加大法律顾问、公职律师对有关审查工作的参与力度,有效发挥好智囊、助手作用。对行政规范性文件实行目录管理,并在政府门户网站公布。
(三)健全公平竞争审查工作机制。按照《海南省交通运输厅公平竞争审查工作办法》,加强对政策措施的公平竞争审查,建立公平竞争审查内部集中统一审查机制,保障不同所有制市场主体依法平等使用生产要素和适用海南自由贸易港各项支持发展的政策。
四、健全完善矛盾纠纷预防化解机制,维护行业大局安全稳定
(一)建立健全依法化解矛盾纠纷机制。贯彻落实《信访工作条例》,优化信访事项处理程序。按照《海南省交通运输领域依法分类处理信访诉求清单》,通过法定途径合理分流、依法处理,强化法律在化解矛盾中的权威地位。依托12345热线、政务服务平台,利用行业主流媒体,健全市场主体和服务对象诉求收集、处理、反馈制度,积极回应群众对知情权、表达权、参与权、监督权的关切,促进信访工作法治化。人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度达到80%以上。
(二)扎实开展交通运输法治宣传教育。贯彻落实“八五”普法规划,推进领导干部带头尊法学法守法用法,不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制,执行领导干部任前法律知识考试制度。加强新媒体新技术在普法中的运用,增强普法的针对性和实效性。
五、健全行政监督体系,自觉接受各方监督
推动多元监督形成合力,全面推进政务信息公开。健全审计整改长效机制和审计结果运用机制,推动审计监督发挥更好作用,强化审计和内控评价结果运用机制,推动监督全过程覆盖。主动接民主监督。坚持以公开为常态、不公开为例外,贯彻落实《政府信息公开条例》,做到法定公开内容全部公开到位,依法保障人民群众合理信息需求。强化政策发布解读回应工作,聚焦利企便民,提升政策措施传播和落地效果。