经济发展,交通先行。在海南省委、省政府的正确领导和交通运输部的大力支持下,海南陆域交通实现“田”字形高速公路网全面贯通,“五路”(生态路、景观路、旅游路、交通路、幸福路)成为亮丽风景线。海南还开启了“丰”字形高速公路网建设的新征程,贯通东西南北、辐射全岛的公路网络为“全省一盘棋、全岛同城化”创造了先决条件。
今年,在推进海南自由贸易港建设中,海南省公路管理局将坚持新发展理念和“五路”理念,以做好“十三五”全国干线公路养护管理评价准备工作为重点,继续深化“五化”(畅化、净化、绿化、彩化、美化)公路建设,建立健全干线公路管理制度和服务标准体系,推进行业治理体系和治理能力现代化,高标准保持沿线路域风光绿色亮丽,为加快推进海南自由贸易港建设提供良好的公路交通保障。
一、推进市场化养护 打造特色“五化”路
海南省公路管理局注重提高养护管理水平,强化路况评定结果及各类指标的分析应用,准确掌握公路运行状况,建立全省路况档案,确保今年公路养护管理水平再上新台阶。
为切实做好公路科学养护,海南省公路管理局落实养护督察机制,定期开展检查调研,强化薄弱环节,解决突出问题,提高养护资金使用效率。同时,完善机械化养护、日常养护和预防性养护体系,按照各市县分局现有的20支专业桥梁养护工程师队伍和养护工队伍管理机制,分层级、抓重点开展桥梁经常性检查和定期检查,确保桥梁、隧道运行安全。以铺前大桥和文昌东郊至铺前旅游公路、G98环岛高速公路东线段等试点市场化养护为参考,海南省公路管理局不断深化高速公路养护运行机制改革,推进高速公路养护市场化,加强市场化养护路段的检查考核。
G98海南环岛高速 (临高路段)处置路面病害
同时,海南省公路管理局巩固提升“五化”公路建设成果,在已完成的3892公里“五化”公路建设的基础上,继续提高“五化”公路建设档次和品位,对高速公路裸露边坡、中央分隔带实施全方位绿化,打造具有海南特色的景观路,计划今年新建“五化”公路254公里。
此外,结合海南自由贸易港建设、国际旅游岛建设、美丽海南百镇千村建设和发展需求,海南省公路管理局坚持远近兼顾、经济适用、突出地方特色等原则,积极吸引社会资本参与普通国省干线公路服务区建设,以定安县南金热带果园公路驿站等特色服务区为代表,继续完善52个普通国省干线公路驿站服务功能,为海南全域旅游交通出行提供良好服务。
海南S219省道养护工人清扫路面(程剑花摄) 海南博鳌公路驿站(王德平摄)
二、规范养护工程管理 加大监督抽检力度
按照今年全省公路建设发展规划,海南省公路管理局计划新开工项目57个,其中与“十三五”全国干线公路养护管理评价相关的项目7个、路网改造项目23个、驿站服务区项目18个、水毁修复项目9个。同时,加快建设环岛旅游公路,充分发掘与展现海南美丽的田园风光、国家海岸带以及雨林峡谷等优质景观,同步规划建设绿色骑行道和步行道,完善沿线景点设施建设,将旅游公路打造成新的旅游产品,融合带动地方经济发展。
海南省国道G223加积大桥(王德平摄) G98海南环岛高速公路海口绕城段丘海立交(杨林摄)
在项目建设过程中,海南省公路管理局将强化项目建设规范化管理,以提升养护工程质量为目标,严抓建设项目基本建设程序管理,加强项目招投标管理和合同管理,并加强对各参建单位的信用考核评价,建立动态监管机制。
同时,海南省公路管理局将严格监督工程质量保证体系建立和运行情况,加大对参建单位人员的监督核查力度,加强监督巡查和第三方抽检力度,落实问题整改,改进工作服务,提高工程实施质量,抓好工程项目交工、竣工的质量监督验证检测和质量鉴定工作。此外,全面完成历年项目收尾,抓紧推动遗留项目交工、竣工验收,协助推动完成项目决算审计等工作。
三、配合做好机构改革 优化行政许可办理流程
根据海南省委、省政府部署,在综合行政执法改革期间,海南省公路管理局准确把握政策文件精神,抓好贯彻落实,配合做好路政执法职责和执法队伍划转工作,及时掌握执法人员思想动态,认真排查不稳定因素,把矛盾和问题提前解决,稳定好路政队伍人心,强化路政人员的责任意识、服务意识、服务水平和服务质量,确保路政管理工作的连续性和稳定性。同时,配合做好高速公路执法海口分局、三亚分局、儋州分局人员划转海南省交通运输厅,市县公路分局执法人员划转地方等工作。
深化“放管服”改革,稳固提升许可办理时效和服务。海南省公路管理局进一步加强路政执法移交前各市县涉路施工许可事前事中事后监管工作,优化行政许可办理流程,进一步加大“双随机、一公开”监管工作力度,营造良好的营商环境。
此外,海南省公路管理局将持续巩固道路安全三年攻坚战的成果,保持治超力度,加大路面执法力量,配合海南省治超办加强联合治超,遏制超限运输违法行为,有力保障公路通行安全。
四、完善内部管理 排查廉政风险隐患
结合加快推进海南自由贸易港建设的部署,海南省公路管理局立足自身实际情况,建立健全内部管理制度,结合新情况新问题,深化调查研究,具备前瞻视野,加强政策储备和科学论证,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。今年,面对新形势新要求,海南省公路管理局优化内部管理体制机制,规范决策机制和决策程序,强化决策执行落实,及时督办决策落地,提高决策成效。同时,强化内部业务统筹和协调配合机制,建立健全覆盖办文、办会、办事全要素和全流程的内部运行机制,提高工作效率。
发挥好监督制约作用,排查廉政风险隐患,增强应对风险的能力。海南省公路管理局加强养护工程项目决算审计,发挥经济责任审计“审帮促”作用,强化项目依法依规办事意识,推动发展。
“所当乘者势也,不可失者时也。”2020年全面小康即将实现,交通强国建设蹄疾步稳,海南自由贸易港建设号声嘹亮。面对行业发展的重要战略机遇,“时”与“势”不等人,海南公路人时刻保持着勇于担当的使命感、舍我其谁的责任感、时不我待的紧迫感,把时间和精力用在抓落实上,争当实干家、实践者,不断提升行动力、执行力,为推进交通强国建设和海南自由贸易港建设提供坚实的公路保障。
(转载中国交通报、中交报在路上公众号)