根据省交通运输厅党组统一部署，2024年4月27日至6月25日，厅党组第一巡察组对省公路局进行巡察。7月30日，巡察组向省公路局党委反馈巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改落实情况予以公布：
一、组织落实情况
（一）提高政治站位，统一思想认识。局党委高度重视巡察整改工作，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，深刻领会“两个确立”的重大决定性意义，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。切实将思想与行动统一到厅党组巡察整改要求上，把巡察整改当作重大政治任务，全力以赴抓实抓细。
（二）加强组织领导，压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，局党委书记认真履行第一责任人责任，多次主持召开党委会、专题会，研究部署巡察整改工作，协调解决整改过程中遇到的困难和问题。班子成员认真落实“一岗双责”，按照职责分工，主动认领问题，带头抓好整改落实。
（三）制定整改方案，明确整改任务。对照巡察反馈意见，局党委认真研究制定《中共海南省公路管理局委员会关于厅党组第一巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，明确整改目标、整改措施、责任领导、责任部门、整改时限，确保整改工作有序推进。
（四）加大督导力度，保障整改成效。建立整改工作台账，实行销号管理，定期对整改情况展开督导检查，及时掌握整改工作进展情况，对整改进展缓慢的单位和部门及时纠正，确保整改工作取得实效。
二、反馈问题整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够到位的问题
整改情况：充分发挥理论引领作用，规范开展政治理论学习。制定印发“第一议题”学习制度，修订《党建标准化手册》，明确习近平总书记重要指示批示精神、重要讲话精神和重要论述作为局党内会议的“第一议题”，将第一议题学习范围、学习记录等相关要求作为重点内容，落实落细学习要求。将开展交流研讨作为理论学习中心组学习和支部集中学习的重要内容和必要环节，每月发布研讨主题，公路系统各级领导班子及党员干部职工深入开展思想交流，在深学细悟、交流研讨中提升思想认识。充分运用考核“指挥棒”，完善管理机制，将开展学习研讨纳入党建工作考核评分细则，提升政治理论学习占党建工作考核中得分比重，制定党建工作检查督导方案，定期对公路系统各级党组织理论学习研讨开展检查督导，对未及时落实第一议题制度、未及时跟进学习的党组织，以电话沟通、书面通知等方式给予提醒，对于屡教不改的党组织进行通报。压实党委班子领导责任，健全党内监督机制，制定民主生活会监督工作方案，重新排查历年民主生活会台账，对敷衍、应付的责任部门、责任人提出批评和指导，规范开展党内政治生活。
2.针对贯彻落实上级决策部署有差距的问题
整改情况：坚持党委班子对全局工作的领导和把关，发挥党委班子总揽全局、协调各方作用。进一步健全党委会议、局务会议、专题会议议事规则，对局工作规则进行修订。强化意识形态工作责任，扎实开展意识形态工作。制定局党委落实意识形态安全风险防控责任制实施办法及落实意识形态工作责任制考核责任分工表，明确责任分工，推动责任落实。建立意识形态风险研判机制，把握意识形态领域动向，针对公路养护体制改革，开展风险评估调研，全力做好舆情管控。建立重要来文台账，修订局内部来文分办规则，定期对上级主管部门来文进行整理，对重要文件传达和部署工作进行复盘，优化发文、转文流程，提升公文流转效率。健全完善养护作业安全管理制度，落实安全生产监督管理责任。制定印发公路养护作业专项治理行动工作方案及公路养护作业安全管理精细化提升行动方案，联合海南省公安厅交通警察总队印发《海南省高速公路机械移动养护作业交通安全十条规定（试行）的通知》，明确国省干线养护作业方案审核、报批和备案流程、养护作业出工前安全技术交底以及从业人员岗位责任和部门监管责任，落实经常性安全教育培训，开展公路养护作业专项治理行动和安全专项督导检查。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
3.针对招投标管理不规范的问题
整改情况：局党委书记靠前指挥，依法依规查处涉嫌违法违纪违规问题。制定招标代理选取方案，完善招标代理制度，健全机械采购和招标代理流程，落实清廉项目告知制，确保公平公正选取招标代理。加强监督防控风险，成立监督小组，防控采购和招标活动廉政风险，借助“监督一张网”，对监督评标全过程进行监督。制定公路养护工程建设管理专项监督工作方案，按照“双随机”原则，组织开展公路养护工程项目建设管理专项监督，抽取项目涵盖决算审计项目、完工未交竣工项目、在建项目。建立举报投诉渠道，规范养护工程项目招投标举报投诉处理流程，对违规行为严肃查处。规范招标文件编制与审核，完善招标文件内部审查机制，加强从经办人员到分管领导逐级审核。加强业务培训，提升管理人员审核能力。加强对招标代理及评审专家管理，建立负面清单登记不良代理和专家，对上报不认真履职的行为上报监管部门。
4.针对养护工程建设管理不规范的问题
整改情况：开展养护工程质量监督管理自查整改，对2017年以来涉及我局养护工程项目进行排查，建立在建项目监督台账。全面审查在建养护工程项目经理安全生产考核证书，确保其具备安全生产B证。组织排查工程资料签证手续，补充完善缺失资料。巩固拓展整改成果，完善养护工程质量监督管理的规章制度。制订养护工程质量监督管理相关办法和规定，明确建设各方的质量责任，确保工程质量符合设计及规范要求，实现项目制定的质量管理目标。明确质量管理责任分工，建立质量监督审核制度，加强内部审核和自查，细化项目审核流程，严格审查人员资质。健全工程验收和结算机制，规范工程结算，加强结算内控制度建设，建立按原则据实计价和验收，强化审核和监管力度，防止国有资产流失。
5.针对落实中央八项规定精神不到位的问题
整改情况：强化责任追究，依纪依规查处违规接受企业住宿服务、超标准配置办公设备、违规领取出差补助、误餐费等问题，严肃追究相关责任人员责任。狠抓业务能力，组织开展财务制度学习，组织开展财务报销专项自查互审。梳理财务报销风险点，加强对风险点财务审核，指导各单位完善财务管理制度。
6.针对主业外包不规范问题
整改情况：清理规范主业外包，依法依规终止不应外包的合同，严格规范外包程序，落实询价比选程序，杜绝直接委托。探索市场化养护模式，严格执行审批流程，强化监督管理，建立监督机制，提升外包业务规范性和透明度。推动纪检与审计同向发力，核查项目流程、关键岗位以及相关领导的作风和违纪违法问题，形成有力震慑。全面摸清底数，开展公路系统主业外包情况统计，推动科学决策和精准管理。
7.针对大额资金使用把关不严的问题
整改情况：组织开展大额资金使用清查，加强日常预算执行督导检查，严格审查财务支出规范性。从严处理相关单位、科室和责任人，防止问题复发。规范财务支出，梳理财务支出报销审核条件和附件内容，堵塞管理漏洞。完善大额资金决策机制，修订省公路局内控制度财务管理部分，完善省公路局财务报账指南。开展公路系统财务人员专题视频培训，加强对支出程序的报销审核意识，提升大额资金使用审核能力。
8.针对财务管理不规范的问题
整改情况：开展报销单据审核、个人所得税代缴、固定资产管理、财务核算的自查整改，全方位规范和强化财务管理环节。完善财务管理制度，严格报销单据的格式和内容，杜绝不符合规定的报销再次发生；明确代扣代缴个人所得税的操作规范，确保在工资发放时，代扣代缴工作准确完成。完善固定资产管理制度，对固定资产的采购、登记、核算等环节进行规范，防止固定资产管理漏洞。完善财务核算制度，对财务核算的科目设置、账务处理等进行规范，防止财务核算错误。
9.针对培训管理不规范的问题
整改情况：强化责任追究，依纪依规查处违规摊派培训费用问题，严肃追究相关责任人员责任，避免违规摊派行为再次发生。健全内部采购制度，规范开展第三方机构选取流程，减少人为操作空间，杜绝对第三方机构资质审核不严、培训管理不规范等情形再次出现，推动局本级政府采购工作的规范开展。健全培训监督机制，加强培训监督与评估，制定培训管理制度，将培训资质审核纳入局内控制度，明确业务培训准入标准和要求，严格规范承办单位的培训资质审核。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散和组织力欠缺的问题情况方面
10.针对基层党建工作弱化的问题
整改情况：把组织领导摆在突出位置，全方位压实党建主体责任。局党委书记先后与基层党组织书记开展谈心谈话达30余次，层层传导党建工作压力，提升基层党组织书记对党建工作的重视程度，加强党组织书记以及党务工作者的能力培养，指导党务工作者处理党务工作，精进业务水平，为党建工作的高质量开展筑牢坚实基础。持续完善党建工作考核机制，充分发挥考核的刚性约束作用，强力推动基层党建工作与业务工作深度融合、同步扎实落实，推动形成工作合力，避免出现“两张皮”的现象。严格落实双重组织生活制度，局党委委员主动参与基层党组织政治生活，密切局党委与基层党组织之间的联系，构建起上下贯通、紧密相连的党建工作格局。针对直属党组织中人数较多的支部，扎实开展公路系统党组织党员情况的全面摸排与梳理工作，指导成立党小组，推动开展政治理论学习活动。严把发展党员质量关，制定省公路局发展党员材料清单，严格审查2017年以来的发展党员材料，确保发展党员材料完整齐全。
11.针对落实“两个责任”不够到位的问题
整改情况：完善纪检监督机制，提升履职尽责能力。充分发挥公路系统“下沉式、交叉式、穿透式”纪检干部“贴身”监督作用，通过列席重大决策会议、落实清廉项目告知制、深入项目现场一线开展检查等方式，强化对关键环节如采购（招标）、工程变更、资金拨付、验收决算等的事前、事中、事后监督，确保权力运行的公开透明。局纪委履行“监督的再监督、检查的再检查”职能，推动养护、工程、质监、财务、审计等部门履行行业监管责任，协同督促各项目业主单位履行主体责任。研究修订廉政风险手册，加强廉政风险点管控，有效防范廉政风险。制定出台工程项目专项监督检查制度，加强对工程项目的监督管理，提高项目实施的合规性和质量。
12.针对工作作风不扎实的问题
整改情况：严肃监督问责，依纪依规处理枯树砍伐工作外包申请经费数额错误的问题，明确责任归属，严肃追究存在形式主义、官僚主义以及工作不实问题的人员责任，强化整体工作作风。运用考核手段，将工作作风纳入年度考核、职称评聘、干部选拔任用考核体系，重点考核干部作风，激励职工端正作风、认真履职。深入挖掘问题根源，明确重点工作责任，加强工作进展和质量监督，及时处理工作不达标的情况，保证整体工作质量和效率。
13.针对干部选任不规范的问题
整改情况：加大责任追究力度，对干部选任不规范问题相关责任人严肃追责，形成有力威慑。严格贯彻执行选人用人制度规定，把好干部政治关、品行关、作风关、廉洁关，加强干部职工队伍建设。严格干部考察，落实上级部门干部政治素质考察办法，突出政治标准选人用人，严格落实“凡提四必”要求，加强对提拔干部有关事项的核查。严格按照干部选拔任用全流程开展工作，严格执行动议、形成工作方案、民主推荐、考察、组织研究、公示任命等环节。
（四）聚焦巡视巡察、审计、财会、统计等监督发现问题整改落实情况方面
14.针对履行问题整改责任不到位的问题
整改情况：完善养护工程质量监督机制，建立跟踪督促施工报监工作体系，避免监管空白，增强质量可控性。优化报监手续，规范更新监督材料。完善容缺办理监督手续，完善项目申报材料模板和填写注意事项，明确填写标准，提高报监效率。规范工程项目合同管理，强化合同审查机制。建立合同单位负责人、项目负责人、经办人三级审查机制，规范文档盖章和日期填写，严格审查归档资料，减少合同管理漏洞和风险。
三、长期整改
（一）针对发展党员程序不规范的问题
整改情况：严把发展党员质量关，制定省公路局发展党员材料清单，严格审查2017年以来的发展党员材料，确保发展党员材料完整齐全。公路系统直属海府地区党组织积极对照材料清单，开展自查并完成补充。定期开展复查，确保所有问题整改到位，后续发展党员工作中严格依照材料清单执行，保障发展党员程序规范、材料完备。
（二）针对班子成员履行“一岗双责”有差距的问题
整改情况：压紧压实全面从严治党“一岗双责”，局党委主要负责人定期听取党委成员分管领域履行管党治党责任情况汇报。省局领导班子成员与各单位（部门）主要负责人开展党风廉政建设专题谈话31次。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，召开省公路局系统警示教育大会，推动以案促改、以案促治、以案促建。着重加强对“一把手”和领导班子的监督，紧盯公路建设、养护、执法等重点领域以及资金使用、项目审批等关键环节，深化廉政风险防控，完善权力运行监督制约机制。落实党建工作责任制，加大对公路系统各级党组织党建工作指导力度，推进党建工作与公路业务工作深度融合。
四、下一步工作安排
（一）坚定政治站位，增强政治意识。把落实好政治理论学习作为纵深推进思想政治工作的有力抓手，持续深入落实好巡察整改工作，彻底抓好巡察反馈问题整改，高标准、高质量完成巡察整改任务。
（二）坚持自我革命，以上率下抓整改。充分用好巡察反馈意见这份“会诊单”，主动对照、举一反三、严肃整改。
（三）坚持标本兼治，务求整改实效。将巡察整改与公路养护体制改革和推动公路养护事业高质量发展相结合，以整改落实推动工作取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：（0898）66713907；邮寄地址：海南省海口市龙华区滨贸路18号，邮政编码：570125；hnsglglj2006@126.com。
中共海南省公路管理局委员会
2025年2月7日