(一)更体现了征收的公平合理
1、扩大了免征车辆的类型,出于公平的考虑,在《暂行规定》的基础上,将少行驶或不行驶高等级公路的不能载客载货的专用车辆、城市公共汽车、农村客运班线客车纳入免征范围;
2、将带有公益性质的环卫、医疗救护、武警、军队,以及省人民政府批准的抢险救灾车辆列入免征范围,体现《条例》服务社会的合理性。
3、明确将工业和旅游业列入通行附加费补贴范围,体现《条例》支持工业建设、服务国际旅游岛建设的作用。同时,《条例》对补贴的方式做出更加明确的规定。
(二)、提供更加优惠的缴费方式
为了鼓励广大缴费义务人积极履行缴费义务,《条例》明确缴费义务人可以选择按年、按半年、按季度的方式缴纳机动车辆通行附加费。
按照季度缴清的费额为应征费额的90%,享受10%的优惠;按照半年缴清的,享受15%的优惠;一次缴清全年非额的,则享受20%的优惠。
(三)更能有效保障缴费义务人的权利
《条例》在缴费义务人权利义务方面的规定更加具体,将目前在《暂行规定》的配套规范性文件里的内容,纳入《条例》予以明确。使缴费义务人能刚好的了解在同行附加费征管上的权利义务和办事程序,以更好保障自身权益。
(四)管理模式更加具体,突出可操作性
经过不断的调研和实践,将《暂行规定》中关于外省柴油车辆的征费管理方式进行改进,使新的规定更具可操作性,新的征缴方式更加便捷高效,不仅有利于堵住外省车偷漏通行附加费的漏洞,更为外省柴油车辆车辆缴费义务人提供方便。
(五)增加了汽油零售企业办理《通行附加费征稽登记证》的规定
为了保证征稽机构对汽油零售企业的征管,同时避免与省商务部门的行政许可重复,参照税务登记的做法,要求汽油零售企业必须办理通行附加费征稽登记证,才能合法经营汽油业务。
与《燃油附加费征收管理条例》的燃油经营许可相比,简化了办事程序,减少了不必要的审核环节和材料,为汽油零售企业提供便利。
(六)对法律责任部分条款进行合理修改
一是法律条款具体化。新《条例》法律条款大幅增加,并与《条例》中的具体征管规定相对应,在法律适用上更加清晰明确,可操作性更强,能够有效避免误解和处罚标准不一。
二是处罚幅度更加合理。《条例》增设了“没收违法汽油”的处罚种类,并取消了3万元的罚款额度上限,罚款基数、罚款额度和自由裁量权适用空间更加合理,不仅能够加大打击违法行为力度,也使处罚条款在适用上更具可操作性。
三是降低滞纳金条款。参照《税收管理法》的规定,将滞纳金下调到万分之五,可以避免高额滞纳金产生的征缴矛盾,更体现保护缴费义务人权益的原则。
四是明确征稽机构及其工作人员,以及其他只能部门的违法责任。有利于防止和打击职务违法犯罪行为,从另一方面加大对缴费义务人的保护力度。
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