为了应对恶劣天气、节假日出行等原因造成琼州海峡过海旅客车辆滞留港口的情况，保障琼州海峡运输通道安全、畅通、有序，粤琼两省海峡办根据交通运输部<2013>351号文，制定本应急预案。

1．   应急领导机构及职责

为指挥、协调琼州海峡过海车（客）滞港时的应急预案响应工作，成立应急指挥工作领导小组，成员如下：

组长：粤琼两省琼州海峡轮渡运输管理办公室（以下简称“两省海峡办”）主任，负责紧急疏运工作的启动和指挥，并协调粤琼两省港航企业的衔接。

    副组长：各港航企业分管生产的副总，负责港口生产组织或船舶运力的安排。

    成员：两省海峡办和各港航企业的相关部门负责人，负责疏运工作的现场指挥。

2．应急保障

2.1 客滚船运力安排

　　2.1.1 正常通航条件下的运力安排：

客滚船47艘，客船3艘。

    2.1.2 琼州海峡七级风气象条件下的运力安排：

　　客滚船46艘，客船1艘。

　　2.1.3 琼州海峡八级风气象条件下的运力安排：

客滚船30艘，客船全部停航。

　　2.1.4 琼州海峡九级风（含）以上气象条件下的运力安排：

客滚船、客船均全部停航。

2．        应急预案的启动和终止条件

旅客滞港启动应急预案条件：海口秀英港有2000名旅客滞港或海安两港有2000名旅客滞港。

车辆滞港启动应急预案条件：海口秀英港3个待渡车场车辆停满；海安两港为一条道路车辆双行排队到海安危险品停车场，另一条道路车辆双行排队到海安镇镇政府，两个条件同时满足。

在港口正常作业情况下，海口秀英港或海安两港滞港车辆下降至100台且旅客下降至1000名，且该状态持续稳定后，终止应急预案。

4．应急预案启动和终止程序

当出现紧急状况需要紧急疏运时，秀英港由海南港航控股有限公司报告海南省海峡办，海安港由湛江市徐闻海安港口联营公司报告广东省海峡办，两省海峡办提前预告对岸海峡办后根据实际情况启动应急预案。

    当达到应急预案终止条件时，由当地海峡办提前预告对岸海峡办终止应急预案的时间点。应急预案终止后，船舶转入正常排班。

5．应急预案工作措施

5.1港口接到紧急疏运工作指令后，将停靠泊位及锚地船舶统计后报本省海峡办，由本省海峡办告知对岸海峡办。

5.2 海口秀英港启动应急预案的时段内，不得安排虚拟船排班；应急预案终止半小时后，按当日剩余时间比例安排虚拟船排班。

5.3 应急预案的启动和终止，由当地海峡办主任负责决定，并通报对方海峡办，对方海峡办应当支持。

5.4 启动应急预案后船舶配载顺序

5.4.1在港待装船舶优先于重载到港船舶、重载到港船舶优先于锚地待班船舶、锚地待班船舶优先于放空船舶。

5.4.2在港待装船舶按到港先后顺序尽快装载、重载到港船舶即卸即装；

5.4.3进港船舶的配载兼顾重载船舶及锚地待班的船舶，将锚地待班船舶按顺序安排50%进港配载；

5.4.4应急预案启动后当运力仍不能满足疏运要求时，当地海峡办可向对岸海峡办请求运力支援，对岸海峡办应采取加快发班速度、放空船舶等组织支援。

5．5到达港船舶顺序：按规定顺序运行的船舶按到港先后顺序进行排班，海口秀英港以1#标为基准点，广东两港以“中7灯浮”为基准点，应急预案结束后以船舶当时所在位置为序进行轮班运营。

5.6应急疏运时应严格控制船舶装载时间,船舶装载时间最长不得超过1.5小时。

5.7客多车少的情况启动应急预案的配载,采取安排启动港排班最后的船舶放空疏运旅客。

5.8 应急疏运应坚持在轮班秩序的基础上，船舶不分船籍港，公平有序参加应急疏运。

5.9为保证绿色通道畅通，降低群众损失，海口秀英港在运力许可的情况下，按车辆到港的先后顺序，优先疏运瓜果菜等鲜活农产品车辆。

6.紧急疏运联络表由两省海峡办确定本省名单后报对岸海峡办备案。

琼州海峡客滚运输紧急疏运联络表