《海南省交通运输领域工程技术人员专业技术资格评审条件(试行)》解读

2022-11-17 来源: 海南省交通运输厅 【字体:   打印

海南省交通运输厅 中共海南省委人才发展局关于印发《海南省交通运输领域工程技术人员专业技术资格评审条件(试行)》的通知


为进一步完善交通运输领域工程技术人员专业技术资格评审制度,提高我省交通运输领域专业技术人员素质能力,我厅联合省委人才发展局共同发布了《海南省交通运输领域工程技术人员专业技术资格评审条件(试行)》(以下简称《条件》)。为便于有关单位、人员更好地理解该办法的相关内容,现就《条件》出台的背景和过程、起草依据、主要内容和特点解读如下:

起草背景和过程

目前,我省交通运输领域工程专业资格评审采用的是2006年、2007年省人事劳动保障厅、交通厅联合下发的评审条件,迄今已有16年之久原条件仅有初、中、高三个级别的评审条件,无正高级职称条件。随着国家职称制度改革的不断深化及我省自贸港建设人才发展需要原来的评审条件存在着体系不够健全、标准不够科学等问题。例如:我省交通行业目前副高级专业技术人才约500名,因无正高级评审权和评审条件,极大影响了这部分人员的上升空间,也制约了高级人才队伍建设。鉴此,我们亟需修改、调整原来的评审条件,进一步完善评审条件和拓宽专业技术人员职业空间

2016年、2017年国家和我省先后印发有关职称制度改革的指导意见,2018年省人社厅将正高级职称评审权下放给省直各主管部门。2019年人社部、工信部联合印发工程领域的评价标准条件(国标),根据省委人才局的要求,我厅负责交通运输领域(初、中、高和正高)四个级别评审条件的起草工作。

我们主要开展的工作:(一)全面汇总梳理及深入学习现行有关制度政策。认真学习人社部、工信部等部门的政策文件,深入研究广西、广东省市及我省住建、环保等部门职称评审的相关评审条件,并在个别条款中借鉴了外单位的一些好的作法。(二)广泛调研征求各方意见。一是发函征求市县交通局和有关企事业共47个单位的意见建议,收到反馈意见157条;二是广泛征集专家意见,先后组织召开3次不同层次(含管理、企业、市县)的专家研论会,共收到95条意见建议;三是在厅网站、微信公众号上发布,广泛征求社会公众意见,共收到8群众意见和建议;四是保持与省委人才局的经常性沟通交流,涉及重要调整的内容,多次征求人才局意见。按照导向明确、符合实际、标准清晰原则,我处根据各单位、专家、群众反馈意见和法律顾问、省委人才局的建议,反复研讨,修改完善

二、起草依据

(一)中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化职称制度改革的意见(中办发[2016]77号

(二)中组部等七部委关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案(中组发[2019]14号

(三)人力资源社会保障部、工业和信息化部关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见(人社部发[2019]16号

(四)人力资源社会保障部职称评审管理暂行规定(部令第40号

(五)中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅《关于深化职称制度改革的实施意见》(琼办发[2020]40号

三、主要内容和特点

主要内容包含总则、申报条件、评审条件、破格条件、认定条件和附则六个章节二十九条。主要内容和特点:

一、进一步健全评审体系。新条件中增设了正高级工程师评审条件,为开展正高级评审工作,提供了标准和依据,拓宽了专业技术人员的晋升空间。此外,我们还围绕我省交通运输领域任务和未来发展方向,增设岩土工程专业、工程测量专业、公路养护管理等3个专业,并对部分专业进一步细分相应的技术岗位。例如将“道路与桥梁专业”分为“科研规划岗位”和“设计咨询岗位”等。同时,删除了“水上交通工程专业”,原“水上交通工程专业”主要适用于船舶安全管理 、事故调查、船舶防污等业务,我们将部分内容并入“船舶工程专业”。其他涉及海事业务,接近于船舶系列的内容,根据省委人才局的意见,这部分业务涉及面较广且属于另外的评审系列,需要单独制定相关的评审条件,与本次工程系列评审条件区别开。经调整后,交通运输领域工程由原来的5个专业(道路与桥梁、汽车运输、港口与航道、船舶运用、水上交通)增加为7个专业(道路与桥梁、道路运输、港口与航道、船舶工程、岩土工程、工程测量、公路养护

二、进一步优化评价标准在设置评价标准上,我们着力解决评价标准过于学术化问题,坚持以德为先突出业绩能力分类评价不同专业、岗位技术人才能力素质一是合理设置申报和评审条件。不将外语、计算机、学历专业作为限制性条件,破除唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项倾向,突出科研成果条件。进一步放宽条件,例如:原评审条件要求须本专业或相近专业学历的人员才可以参加评审,这次修订将专业要求取消,只要是有能力、有水平、在交通运输领域有业绩的专业人才,都可以参加评审。同时,落实职称制度与工程类专业学位研究生教育有效衔接,在本条件中明确了获得交通运输类专业研究生学位的工程技术人才可提前1年参加相应专业职称评审二是合理设置业绩难度。对各专业的业绩要求,我们以广东省2019年出台的评审条件标准为参照,多次征求行业专家的意见,保证既有一定的难度又比较合理。例如设计咨询岗高级职称的评审条件之一,广东省要求的业绩是完成高速公路工程40公里以上的项目达10项,我们设置的条件为3项以上。三是向基层一线人才倾斜,突出业绩的要求。对基层一线工作的专业技术人才,不作论文要求,对实践性、操作性强,研究属性不明显的岗位,探索以专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、技术推广等成果形式代替论文要求。

三、建立评审绿色通道。原条件未设置破格条件,对技校毕业生及外国人能否参评等也未明确。为了鼓励技术人才潜心研究、攻坚克难,提高关键环节和重点领域创新能力,我们专门设定独立章节,明确破格的条件。对破关键核心技术、在经济社会发展和交通运输行业做出重大贡献的技术人才,可以突破学历、年限要求直接申报相应的职称。同时,还明确了技工院校中级工班、高级工班、预备技师班毕业生可分别按照全日制中专、大专学历、本科学历申报评审相应专业职称。此外,为适应自贸港建设和对外开放的要求,对在我省工作的港澳台专业技术人才,以及持有外国人居留证或海外高层次人才居住证的外籍人员,也明确了可按本规定参加职称评审。

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