海南省交通运输厅关于印发《海南省“机器管招投标”公路工程设计施工总承包招标文件范本》的通知

一、起草背景

此前交通运输部和我厅均未制定公路工程标准设计施工总承包招标文件范本，相关项目招标文件由招标人根据国家九部委《中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件》（2012年版）结合项目特点编制，尚未形成统一标准文件且不适配“机器管招投标”。为贯彻落实海南省委省政府关于“机器管招投标”的相关工作要求，进一步建立健全海南省公路工程建设项目招投标机制，推进公路工程设计施工总承包项目适配“机器管招投标”模式，结合海南省公路工程建设实际，我厅编制了《海南省“机器管招投标”公路工程设计施工总承包招标文件范本》，以下简称《范本》。

二、制定依据

根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《公路工程建设项目招标投标管理办法》《公路工程设计施工总承包管理办法》《海南省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》等规定，《范本》以国家九部委《中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件》（2012年版）、交通运输部《公路工程标准施工招标文件（2018年版）》及《海南省公路工程施工招标文件范本（2019年版）》为基础，结合海南省公路工程项目“机器管招投标”相关要求以及公路工程设计施工总承包招标特点和管理需要编制而成。

三、适用范围

《范本》适用于采用“机器管招投标”的海南省辖区内各等级公路和桥梁、隧道等建设项目的设计施工总承包招标项目，其他公路项目可参照执行。

四、主要内容

《范本》共有三卷七章，第一章为招标公告、投标邀请书；第二章为投标人须知；第三章为评标办法；第四章为合同条款及格式；第五章为发包人要求；第六章为发包人提供的资料；第七章为投标文件格式。其中第三章评标办法包含三种评标办法，分别是双信封技术评分最低标价法、双信封综合评分法和双信封经评审的最低投标价法。为适配“机器管招投标”，双信封技术评分最低标价法、双信封综合评分法中设计施工总承包方案的评分，采取全客观、全量化的方式细化评分标准。

五、注意事项

（一）招标人根据本范本编制项目招标文件时，不得修改“投标人须知”正文和“评标办法”正文，但可在前附表中对“投标人须知”和“评标办法”进行补充、细化，补充和细化的内容不得与“投标人须知”和“评标办法”正文内容相抵触。

（二）第三章“评标办法”分别规定技术评分最低标价法、综合评分法和经评审的最低投标价法三种评标办法。招标人应当根据工程地质条件、技术特点和施工难度确定评标办法。

（三）第四章第二节专用合同条款和第五章发包人要求由招标人根据本范本、招标项目具体特点和实际工作需要编制，且与“投标人须知”、“通用合同条款”相衔接。