《海南省通用航空运行补助资金管理实施细则》解读


海南省交通运输厅 海南省财政厅关于印发

《海南省通用航空运行补助资金管理实施细则》的通知


各市、县、自治县人民政府,各有关单位:

为贯彻落实《海南省关于促进通用航空发展的若干支持措施》,规范通用航空运行补助资金管理,促进通用航空产业发展,省交通运输厅会同省财政厅制定了《海南省通用航空运行补助资金管理实施细则》,现予印发,请遵照执行。




      海南省交通运输厅              海南省财政厅

                                                          2023112




海南省通用航空运行补助资金管理实施细则


第一章 总  则

第一条根据《海南省关于促进通用航空发展的若干支持措施》等文件精神,为规范通用航空运行补助资金(以下简称补助资金)管理,促进通用航空产业发展,制定本细则。

第二条 补助资金从海南省促进经济高质量发展资金中安排,专项用于支持对公众开放的通用机场运行和鼓励公共通用航空短途运输服务发展。

补助资金的使用遵循诚信管理、公开透明、公平公正的原则,确保达到促进通用航空发展的目的。

第二章 补助对象和标准

第三条 补助对象为符合规定条件的海南通用机场管理企业、通用航空企业等。

第四条 对公众开放的通用机场运行补助标准。

(一)对年度飞行达到600架次(起、降各计0.5架次,下同)且对外开放达到200架次的A1A2A3类通用机场,每年分别给予250万元、100万元、40万元的运行补助。

(二)通用机场的A1A2A3分类按中国民用航空局有关规定执行。

(三)飞行架次不包括无动力航空器以及无人驾驶航空器的架次。

(四)对外开放架次不包括向该通用机场管理企业及其关联方开放使用的架次。

第五条 公共通用航空短途运输补助标准。

(一)主运行基地设在海南的通用航空企业一年内执行不少于100架次的公共通用航空短途运输航线,给予固定翼飞机最大起飞全重2吨以下机型840/小时、2(含)-5.5吨机型1560/小时、5.5吨(含)以上机型5700/小时;直升机最大起飞全重2吨以下机型1800/小时、2(含)-4吨机型6900/小时、4吨(含)以上机型12000/小时的运行补助

(二)公共通用航空短途运输航线指通用航空企业使用4(含)-30(含)座(座位数包括机组)的固定翼飞机和直升机开通的,符合海南省交通运输服务发展需求,以面向公众的客货运输服务为主要目的,起飞与降落具体地点不同、至少有一处位于海南省且相对固定,公开售票,直飞距离一般不超过600公里(往返三沙市以及海南省政府有关部门认为经济社会效益较大的,不受距离限制)的航线。

(三)小时数按实际飞行小时计算,保留到小数点后第二位四舍五入换算。

(四)跨省联程或中转航线只补助海南直飞航段。

(五)企业合并、分立、更名、更换机型后继续执行原航线的,或者因不可抗力导致航线起飞、降落具体地点在原地点所属地级(含)以下行政区域范围内变更的,可视为同一航线,累计计算本条第(一)款的执行架次,并享受相应补助数额;其中,企业分立的,由分立各方共同约定的1家企业享受累计计算执行架次和相应补助数额。

(六)通用航空企业指取得民航部门颁发的通用航空企业经营许可证和运行合格证(运行规范)的企业。

第三章 补助资金管理

第六条 补助资金管理单位。

(一)省交通运输厅负责审核各单位申请补助资金的材料,拨付补助资金,跟踪评价补助资金绩效。

(二)省财政厅负责落实补助资金,并及时下达给省交通运输厅。

第七条补助申请、审核、公示和拨付程序。

(一)申请。补助按年度申请。补助申请企业应于次年120日前向省交通运输厅报送补助申请材料(2022年度补助应在本细则施行后15个工作日内申请)。补助申请材料应当在每页和骑缝处加盖补助申请企业公章,具体包括:1.补助申请书原件;2.承诺书原件(模板详见附件1);3.申请表原件(模板详见附件2、附件3);4.银行账户资料;5.营业执照复印件;6.军民航部门有关批复、企业经营许可证、运行合格证(运行规范)等;7.其他必要的资料。

(二)审核。省交通运输厅依据本细则和企业报送的补助申请材料进行初审,审查企业是否具备补助申请资格;对于具备补助申请资格的企业,省交通运输厅依据本细则以及民航海南监管局、民航三亚监管局等单位确认的通用机场分级、飞行架次、通用航空企业主运行基地飞行小时、航线执飞机型等情况对企业报送的补助申请材料进行复审(可根据需要聘请第三方服务机构参与),拟定补助企业和资金额度。

(三)公示。省交通运输厅将审核结果在省交通运输厅门户网站以及海南省惠企政策兑现服务系统公示,公示期为15个自然日。

(四)拨付。公示无异议后,省交通运输厅按相关程序拨付补助资金。

第八条开通公共通用航空短途运输航线的企业,应当在开飞前将航线信息(包括开飞日期、执飞航线、飞机所属通用航空企业、机型、计划班期、计划时刻与航程、销售价格、销售方式、民航管理部门颁发的经营许可与运行许可、军民航部门有关批复等;模板详见附件4)向省交通运输厅书面报备(20221110日至本细则施行期间已开飞的应在本细则施行后15个工作日内补充报备);备案航线信息的执飞航线、飞机所属通用航空企业、机型、计划班期、计划时刻与航程变化的(暂时变化的除外),属于重大变化,应在发生变化后15个工作日内向省交通运输厅书面报备;未经报备或备案信息发生重大变化未重新报备的,不予享受补助政策。

第九条申请补助资金的企业,应当定期向省交通运输厅提供所开展通用航空业务的信息。

第十条补助资金申请企业应诚信经营、安全生产、公平竞争,据实提供申请材料、积极配合补助资金绩效管理,不得隐瞒、虚报。对违反补助资金领取规定的企业及其工作人员,按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法规追究相应责任;对于补助资金申请时为失信被执行人或被列为严重失信主体的企业,将取消其该年度按本细则享受补助资金的资格;存在骗领补助资金行为的,还将追回按本细则已拨付补助资金。

第十一条省交通运输厅定期组织开展补助资金绩效评价工作,并根据绩效评价结果和实际情况,推动补助资金绩效的提升。

第四章 附  则

第十二条本细则由省交通运输厅、财政厅负责解释。

第十三条 本细则自2023213日起施行,有效期至20241231日。本细则补助政策实施的补助年度为2022—2024年度。


附件:1.承诺书模板

      2.通用机场运行补助资金申请表模板

      3.公共通用航空短途运输补助资金申请表模板

      4.公共通用航空短途运输航线备案申请书模板







附件1            承诺书模板


承诺书


海南省交通运输厅:

我公司了解《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》《海南省通用航空运行补助资金管理实施细则》的规定,承诺申请XX年度海南省通用航空运行补助的相关材料属实,符合相关规定,不存在隐瞒、虚报的情况,也不存在补助资金申请时我公司为失信被执行人或被列为严重失信主体的情况。如上述情况不属实,愿意承担相应法律责任。


                                                                      XX公司(盖章)

                                                                     XXXXXXXX




  附件2                  通用机场运行补助资金申请表模板

202X年度通用机场运行补助资金申请明细表

通用机场名称:

通用机场分类:   (A1A2A3

分 类

合计

属于对外开放

空中
游览

跳伞飞行服务

公共通用航空短途运输

石油
服务

培训

应急救援

其他作业

日期

作业地点

作业单位

作业机型

飞机编号










作业类型备注

例:11

XX石油平台

XX

XX(直升机)

B-XXXX

2





2





11

海花岛

XX

XX(固定翼飞机)

B-XXXX

1

1


1







XXXX

























































XXXX















合计

-

-

-

-











填报单位:(盖章)填报时间:联系人及电话:

202X年度通用机场运行补助资金申请年度汇总表

通用机场名称:

通用机场分类:   (A1A2A3

分 类

合计

属于对外开放

空中
游览

跳伞飞行服务

公共通用航空短途运输

石油
服务

培训

应急救援

其他作业

日期










作业类型备注

例:1

45

30




15

30




2











3











4











5











6











7











8











9











10











11











12











合计











申请补助金额(万元)


填报单位:(盖章)填报时间:联系人及电话:


附件3                公共通用航空短途运输补助资金申请表模板

202X年度公共通用航空短途运输补助资金申请明细表


日期

飞行航线

性质

机型

飞机编号

最大起飞重量

航程
(小时)

架次

载客量(人次)

货邮量(吨)

补助标准
(元/小时)

申请补助金额(元)


示例:11

海口新海港=湛江徐闻港

面向公众的旅客/货邮运输服务

XX(固定翼飞机/直升机,XX座)

B-XXXX

XX.X

X

X

X

X

X

X


12













13













14













15

















































XXXX













合计

-


-

-

-








填报单位:(盖章)


填报时间:

联系人及电话:


注:不同航线或同一航线采用不同执飞机型须分不同表格填报。


202X年度公共通用航空短途运输补助资金申请年度汇总表

分 类

公共通用航空短途运输

补助金额

序号

飞行航线

机型

飞机编号

最大起飞重量

月份

航程
(小时)

架次

载客量(人次)

货邮量(吨)

补助标准
(元/小时)

申请补助金额(元)

示例:1

海口新海港=湛江徐闻港

XX(直升机)

B-XXXX

XX.X

1

X

X

X

X

X

X

2







3







4







5







6







7







8







9







10







11







12







小计







2

儋州X=珠海X

XX(固定翼飞机)

B-XXXX

XX.X

1

X

X

X

X

X

X

2







3







4







5







6







7







8







9







10







11







12







小计







……












合计

-

-

-

-








填报单位:(盖章)


填报时间:



联系人及电话:


注:同一航线若采用不同机型执飞须分别汇总。





附件4 公共通用航空短途运输航线备案申请书模板


XX公司

公共通用航空短途运输航线备案申请书


海南省交通运输厅:

我公司计划于XXXXXXXX日起,执行XXXXXXXX的公共通用航空短途运输航线,以面向公众的旅客/货邮运输服务为主要目的,公司名称为XXXX,所使用机型为XXXX,该机型为固定翼飞机/直升机,座位数为XX座,最大起飞全重为XXXX吨,计划班期为XX架次/周,计划时刻为XXXXXXXXXX,每架次航程为XXXX小时,销售价格为旅客XXXX、货邮XXXX,销售方式为线上售票(网站、公众号、APPXXXXXXXX)/线下售票(售票地点为XXXXXXXX)。现申请备案。联系人及电话为XXXX


附件:1.民航管理部门颁发的经营许可与运行许可

      2.军民航部门有关批复文件

      3.其他必要的文件


                                                                   XX公司(盖章)

                                                                  XXXXXXXX