海南省交通运输厅关于印发《海南省出租汽车服务质量

信誉考核实施细则》的通知

各市、县（洋浦）交通运输局：

出租汽车是国际旅游岛的形象窗口，是城市流动名片。长期以来，我省出租汽车企业管理较松散，驾驶员服务较差，违规经营和服务投诉问题比较突出。为规范出租汽车经营行为，建立完善出租汽车行业诚信体系，提升出租汽车服务水平，根据交通运输部《出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）》（交运发〔2011〕463号），结合我省实际，我厅制定了《海南省出租汽车服务质量信誉考核实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

各市县交通运输部门在执行过程中遇有问题，请及时与我厅联系（电话：65324013，传真：65383603）。

二〇一一年十二月二十九日

海南省出租汽车服务质量信誉考核实施细则

第一章   总 则

第一条 为规范出租汽车经营行为，建立完善出租汽车行业诚信体系，提升出租汽车服务水平，根据交通运输部《出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）》（交运发〔2011〕463号），结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 出租汽车服务质量信誉考核，应当遵守本细则。

出租汽车服务质量信誉考核，包括对出租汽车企业和驾驶员的服务质量信誉考核。

驾驶员考核是企业考核的基础，是确定出租汽车企业服务质量信誉等级的前提。驾驶员考核日常分散进行，企业考核集中时段进行。

第三条 出租汽车服务质量信誉考核工作应当遵守公开、公平、公正的原则。

第四条 省交通运输厅负责指导全省出租汽车服务质量信誉考核工作。

各市县（含洋浦经济开发区，下同）交通运输局负责组织领导本行政区域内的出租汽车服务质量信誉考核工作。

各市县道路运输管理机构具体实施本行政区域内的出租汽车服务质量信誉考核工作。

第二章   服务质量信誉考核等级

第五条 出租汽车企业和驾驶员服务质量信誉考核等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。

第六条 出租汽车企业服务质量信誉考核指标包括：

（一）企业管理指标：管理制度、合同管理、驾驶员权益保障、信息化建设、服务质量信誉档案、保险、企业文化、职工教育培训等情况；

（二）安全运营指标：安全责任落实、交通责任事故率、交通责任事故伤人率、交通责任事故死亡率等情况；

（三）经营行为指标：交通违法行为、经营违法违规行为等情况；

（四）运营服务指标：车容车貌、服务评价、乘客投诉及处理、媒体曝光等情况；

（五）社会责任指标：维护行业稳定、节能减排与环保等情况；

（六）加分项目：政府及部门表彰奖励、社会公益、新能源出租汽车使用等情况。

第七条  出租汽车企业服务质量信誉考核实行基准分值为1000分的计分制，另外加分分值为100分。考核周期为每年的1月1日至12月31日。

第八条 出租汽车企业服务质量信誉等级按照下列标准进行评定：

（一）考核周期内综合得分在850分以上，且其出租汽车驾驶员服务质量信誉等级为AA级及以上的比例不少于90%的，为AAA级；

（二）考核周期内综合得分在700分至849分之间的，或者综合得分在850分以上，但其出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为AA级以及以上的比例低于90%的，为AA级；

（三）考核周期内综合得分在600分至699分之间的，为A级；

（四）考核周期内有下列情形之一的，考核等级为B级：

1．综合得分在600分以下的；

2．出租汽车驾驶员有20%以上服务质量信誉等级考核等级为B级的；

3．发生一次死亡3人以上交通事故且负同等或主要责任的；

4．发生一次特大恶性服务质量事件的；

5．违反法律法规，组织或引发影响社会公共秩序，损害社会公共利益的停运事件的；

6．损害出租汽车驾驶员合法利益，造成严重后果或引起重大信访事件发生的；

7．不参加服务质量信誉考核工作的。

出租汽车企业在考核周期内经营少于6个月的，其服务质量信誉考核等级最高为AA级。

第九条 出租汽车企业设有子公司的，由子公司注册地道路运输管理机构对子公司单独考核。设有分公司的出租汽车企业，先由分公司经营地道路运输管理机构对其申请资料的真实性进行审核并签注意见，再由母公司注册地道路运输管理机构对其进行综合考核。

第十条 出租汽车企业同时从事其它道路运输业务的，只对其出租汽车业务进行考核，其它道路运输业务按照相关规定另行考核。

第十一条 出租汽车驾驶员服务质量信誉考核内容包括：

（一）遵守法规：遵守相关法律、法规、规章等情况；

（二）安全生产：参加教育培训和发生交通责任事故等情况；

（三）经营行为：发生交通违法行为、经营违法行为等情况；

（四）运营服务：文明优质服务、维护乘客权益、乘客投诉等情况。

第十二条 出租汽车驾驶员服务质量信誉考核实行基准分值为20分的计分制，另外加分分值为10分。计分周期为12个月，从初次领取从业资格证件之日起计算。取得从业资格证件但在考核周期内未注册在岗的，不参加服务质量信誉考核。

违反服务质量信誉考核指标的，市县道路运输管理机构应当在违规驾驶员《从业资格证》“违章和计分记录”栏中签注违章日期、违章代码及相应扣分值。一次扣分分值分别为：1分、3分、5分、10分、20分五种。扣至0分为止。

第十三条 出租汽车企业对招录在岗的驾驶员，应当在其《从业资格证》“服务单位”栏中据实签注企业的联系电话、地址、日期，并加盖“注册专用章”。

第十四条 出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级按照下列标准进行评定：

（一）考核周期内综合得分为20分及以上的，考核等级为AAA级；

（二）考核周期内综合得分为11～19分的，考核等级为AA级；

（三）考核周期内综合得分为1～10分的，考核等级为A级；

（四）考核周期内综合得分为0分的，考核等级为B级。

出租汽车驾驶员在考核周期内注册在岗时间少于6个月的，其服务质量信誉考核等级最高为AA级。

第十五条 出租汽车驾驶员有见义勇为、救死扶伤、拾金不昧等先进事迹的，道路运输管理机构应给予相应加分奖励。每件先进事迹视社会认可度可加1～10分，每个考核周期内加分累计不得超过10分。

第十六条 市县道路运输管理机构应当建立完善出租汽车服务质量信誉公共信息平台，并在当地主要新闻媒体或本机构网站上及时公布出租汽车企业和驾驶员服务质量信誉考核结果以及下一次签注驾驶员服务质量信誉考核时间等信息，方便社会各界查询。

省级交通运输主管部门应当在本机构网站上公布上一年度出租汽车企业服务质量信誉考核结果，并在网站上建立查询系统。

第十七条 市县道路运输管理机构应当加强出租汽车市场监管，建立出租汽车企业、驾驶员服务质量信誉信息收集制度。

市县道路运输管理机构应当通过信息系统及时记录和更新企业、驾驶员服务质量信誉信息，并建立与其他部门的信息共享机制。

第三章   企业服务质量信誉考核

第十八条 出租汽车企业服务质量信誉考核工作应当每年进行一次，并在考核周期次年的3月31日前完成。

第十九条 出租汽车企业应在每年的1月10日前，向所在地市县道路运输管理机构提交《出租汽车企业服务质量信誉考核申请表》（附件6），并如实报送出租汽车企业服务质量信誉档案（附件3）等材料。

出租汽车企业服务质量信誉档案应当包括下列内容：

（一）经营者基本情况，包括取得出租汽车经营许可的证件（或批文）、工商执照、从业人员数量、出租汽车数量、车辆运营证件等情况；

（二）企业管理情况，包括管理制度、劳动合同或经营合同、安装卫星定位系统、电召服务系统及车载终端设备、企业文化与职工教育培训等情况。

（三）安全运营情况，包括安全责任制度、交通事故责任认定书、交通事故处理等情况。含每次交通责任事故、违章时间、地点、肇事车辆、肇事原因、驾驶员基本情况、死伤人数及后果等；

（四）经营行为情况，包括对驾驶员交通违法行为、经营者和驾驶员经营违法违规行为的行政处罚等情况；

（五）运营服务情况，包括乘客投诉、媒体曝光、核查处理和整改等情况；

（六）社会责任情况，包括完成政府指令性任务、车辆能耗和使用节能减排技术等情况；

（七）稳定情况，包括影响社会稳定时间的时间、主要原因、事件经过、参加人数、社会影响和处理等情况；

（八）加分项目情况，包括获得政府和部门表彰、社会公益、新能源出租汽车使用等情况。

第二十条 市、县道路运输管理机构应当对出租汽车企业报送的材料进行核实。发现有不一致的，应当及时组织核查，要求出租汽车企业进行说明。

第二十一条 市、县道路运输管理机构应当根据《出租汽车企业服务质量信誉考核评分标准》（见附件1）组织对出租汽车企业服务质量信誉等级进行初评。

市县道路运输管理机构应当在省内主要新闻媒体或本机构网站上对初评结果进行为期10日的公示。对公式结果有异议的，应在公示期内以书面形式向市县道路运输管理机构提出申诉或者举报。道路运输管理机构应当为举报人保密。

第二十二条 市县道路运输管理机构应当在公示结束后20日内，对申诉和举报情况进行调查核实，根据各项指标的考核结果对出租汽车企业的服务质量信誉等级进行评定，形成《市（县）出租汽车企业服务质量信誉考核汇总表》（附件9），经市、县交通运输主管部门签署复核意见后，于2月10日前上报省级交通运输主管部门。

出租汽车企业服务质量信誉考核等级为A级、B级的，由市县交通运输主管部门核定，并报省级交通运输主管部门备案；考核等级为AAA级、AA级的，由省级交通运输主管部门核定，并于3月31日前报交通运输管理部备案。

第二十三条 市县道路运输管理机构、出租汽车企业应当分别建立出租汽车企业服务质量信誉档案，并加强对服务质量信誉档案的管理，及时将相关内容和材料记入服务质量信誉档案。

第四章  驾驶员服务质量信誉考核

第二十四条  出租汽车驾驶员服务质量信誉考核工作每年进行一次。

出租汽车驾驶员应当在服务质量信誉考核周期届满后30日内，持本人的从业资格证件到当地道路运输管理机构签注服务质量信誉考核等级。

第二十五条 市、县道路运输管理机构应当按照《出租汽车驾驶员服务质量信誉考核评分标准及违章代码表》（附件2）计分，根据出租汽车驾驶员考核周期内综合得分情况评定服务质量信誉考核等级，并提供电话或网站查询服务。

市、县道路运输管理机构应当向社会公布出租汽车驾驶员服务质量信誉等级查询的电话或网站，并报省级交通运输主管部门备案。

第二十六条 出租汽车驾驶员一个考核周期届满，经签注服务质量信誉考核等级后，该考核周期内的扣分与加分予以清除，不转入下一个考核周期。

第二十七条 出租汽车驾驶员在考核周期内综合得分计至0分的，应当在计至0分之日起15日内，到市县道路运输管理机构指定的具有培训资格的机构，接受不少于18个学时的出租汽车法规、职业道德和安全意识等培训，并凭培训证明到道路运输管理机构办理清除计分手续。

市、县道路运输管理机构应当审核并收存培训证明，在驾驶员《从业资格证》“继续教育记录”中标注培训起止时间，并录入出租汽车驾驶员数据库，清除培训前的扣分和加分。在本次服务质量信誉考核周期内，该出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为B级。

第二十八条 对出租汽车驾驶员服务质量信誉考核信息有异议的，可以向市县道路运输管理机构进行申诉或举报。申诉或举报信息经复核属实的，应对驾驶员服务质量信誉考核等级信息予以变更。

第二十九条 市县道路运输管理机构、出租汽车企业应当分别建立《出租汽车驾驶员服务质量信誉档案》（附件4）。出租汽车驾驶员服务质量信誉档案应当包括下列内容：

（一）基本情况，包括出租汽车驾驶员的姓名、性别、身份证号、住址、联系电话、服务单位、初领驾驶证日期、准驾车型、从业资格证号、从业资格证件领取和变更记录等情况，以及培训教育等情况。

（二）遵守法规情况，包括查处出租汽车驾驶员违法违规行为等情况；

（三）安全生产情况，包括交通责任事故的时间、地点、死伤人数、经济损失等情况，以及交通事故责任认定和处理等情况；

（四）经营服务情况，包括乘客投诉，媒体曝光的服务质量事件等情况；

（五）先进事迹情况，包括得到当地主要新闻媒体宣传表扬的见义勇为、救死扶伤、拾金不昧等事迹。

第五章  奖惩措施

第三十条 市县道路运输管理机构应当将出租汽车企业跟服务质量信誉考核结果作为配置出租汽车经营权指标的重要依据，并按以下规定执行：

（一）对近三年服务质量信誉考核等级连续被评为AAA级的出租汽车企业在申请新增出租汽车经营权指标时，应优先考虑，或在出租汽车经营权服务质量招投标时予以加分；

（二）对近三年服务质量信誉考核等级连续被评为AA级及以上的出租汽车企业，在申请出租汽车经营权延续经营时，在符合法定条件下，可优先予以批准；

（三）对服务质量信誉考核等级连续两年被评为A级的出租汽车企业，应当督促其加强管理、改进服务；

（四）对服务质量信誉考核等级被评为B级的出租汽车企业，应当责令其限期整改，并在整改期内不能参加出租汽车经营权服务质量招投标。

第三十一条 出租汽车企业服务质量信誉考核等级连续三年为AAA级的，由省级交通运输主管部门择优向交通运输部申报为全国出租汽车行业优秀企业。

出租汽车企业服务质量信誉考核等级为AAA级、AA级的，由省级交通运输主管部门颁发证书和标牌。服务质量信誉等级为A级、B级的，不予颁发证书和标牌。证书和标牌由省级交通运输主管部门按照交通运输部规范式样统一制发。出租汽车企业应当在其经营场所显著位置悬挂服务质量信誉等级标牌。

AAA级、AA级出租汽车企业在市县道路运输管理机构督导下，可在出租汽车门外侧企业名称下标注上一年度服务质量信誉等级，逐年更新。

第三十二条 出租汽车企业有下列情形之一的，市县交通运输主管部门应当自发生之日起30日内报告省级交通运输主管部门，将其已评定的服务质量信誉等级降级：

（一）发生一次死亡3人以上交通事故且负同等或者主要责任的；

（二）发生一次重特大恶性服务质量事件的；

（三）违反法律法规，组织或引发影响社会公共秩序，损害社会公共利益的停运事件的。

第三十三条  市县道路运输管理机构应当为出租汽车驾驶员制作服务监督卡（附件12），并在服务监督卡上标注驾驶员当前服务质量信誉考核等级。

鼓励市县道路交通管理机构、出租汽车企业以及相关社团组织对服务质量信誉考核等级为AAA级及有较高奖励分值的出租汽车驾驶员进行表彰奖励。

第三十四条  出租汽车企业应当加强对服务质量信誉考核等级为B级的出租汽车驾驶员的教育和管理。

第三十五条  出租汽车驾驶员有下列情形之一的，市县道路运输管理机构应当将其列入不良记录名单：

（一）在考核周期内服务质量信誉考核综合得分为0分，且未按照规定参加培训的；

（二）连续两个考核周期服务质量信誉考核等级均为B级的；

（三）在一个考核周期内积累综合得分有两次以上为0分的；

（四）无正当理由超过规定时间，未签注服务质量信誉考核等级的；

（五）发生其它严重违法行为或服务质量事故的。

县级以上道路运输管理机构应当建立不良记录驾驶员名单数据库，通过省内主要新闻媒体或本机构网站定期公布不良记录驾驶员名单，并加强对不良记录驾驶员继续培训和管理。

连续三年被列入不良记录名单的出租汽车驾驶员，收回其服务监督卡。自收回服务监督卡之日起三年内，市县道路运输管理机构不再对其制发服务监督卡。

第六章  附   则

第三十六条  本办法所称出租汽车驾驶员，是指取得出租汽车从业资格并在考核周期内从事出租汽车服务的驾驶人员。

本办法所称出租汽车企业服务质量信誉考核，是指在考核周期内，对出租汽车企业的管理制度、安全运营、经营行为、运营服务和社会责任等方面的综合评价。

本办法所称出租汽车驾驶员服务质量信誉考核，是指在考核周期内，对驾驶员在出租汽车服务中遵纪守法、安全生产、经营行为和运营服务等方面的综合评价。

第三十七条  省级交通运输主管部门不定期对下级道路运输管理机构组织开展的服务质量信誉考核工作进行指导、监督和检查。

省级交通运输主管部门将出租汽车服务质量信誉考核工作纳入市县道路运输管理机构绩效考核范畴，在安排年度预算和专项工作经费时奖优罚劣。

第三十八条  鼓励行业协会等第三方机构参与出租汽车服务质量信誉考核工作。

第三十九条 个体出租汽车经营的服务质量信誉考核，重点考核驾驶员的服务质量信誉。经营者的服务质量信誉考核实施细则，由省级交通运输主管部门另行制定。

第四十条  市县交通运输主管部门可依据本实施细则进一步细化考核标准、奖惩措施等。相关附件及表格可登录“海南交通运输网”下载。

第四十一条  本细则由海南省交通运输厅负责解释。

第四十二条  本细则自发布之日起实施。

附件：1.出租汽车企业服务质量信誉考核评分标准

2.出租汽车驾驶员服务质量信誉考核评分标准及违章代码表

3.《出租汽车企业服务质量信誉档案》

4.《出租汽车驾驶员服务质量信誉档案》

5.出租汽车服务质量信誉考核相关指标计算说明

6.《出租汽车企业服务质量信誉考核申请表》

7.《出租汽车企业服务质量信誉考核评分表》

8.《出租汽车驾驶员服务质量信誉考核评分表》

9.《出租汽车企业服务质量信誉考核结果汇总表》

10.出租汽车驾驶员服务质量信誉扣分通知书

11.出租汽车服务质量信誉考核专用印章式样

12.出租汽车服务监督卡式样