1月23日召开的海南省第七届人民代表大会第三次会议上，省长刘小明在《海南省政府工作报告》中指出，要更多精力增进民生福祉，坚持尽力而为、量力而行，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，扎实办好民生实事，提高百姓在自贸港建设中的获得感。

省交通运输厅重视推动农村公路安全防护设施建设，全力保障人民群众出行安全。本文为其“高质高效推动村道生命防护工程，筑牢村道生命防线”的经验和思考，供读者参考。

昌江县皇帝洞至南尧河公路临崖临水路段安全生命防护工程

高质高效推动村道生命防护工程

筑牢村道“生命防线”

党的十八大以来，习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示，要求建好、管好、护好、运营好农村公路，为广大农民致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供更好保障。农村公路的运营情况，直接关系到广大农村地区人民群众生产生活的安全。2023年，省委办公厅、省政府办公厅将村道安全生命防护工程列入《省委、省政府2022年为民办实事事项》，坚持人民至上、生命至上理念，高位推动农村公路安全防护设施建设，全力保障人民群众出行安全。为民办实事是省委、省政府坚持以人为本、持续提升民生福祉的重要举措，是持续推进解决群众重点关注的民生问题、回应群众呼声、造福人民群众的具体行动，是对全省人民作出的庄严承诺。

屯昌县南吕镇村道公路生命安全防护工程

基础薄弱、出行激增

农村地区交通安全风险突显

海南49.5%的人口在农村，超过80%的土地为农村土地，农村发展对建设海南自贸港至关重要。在海南农村公路的早期建设过程中，受“先通后畅”理念和建设资金紧张等因素影响，虽然在规模上取得了一定的增长，但由于道路硬件基础薄弱、建设标准不高、安全防护配套率偏低等问题，导致交通安全存在潜在风险。加之海南属于热带海洋性季风气候地区，台风、暴雨等灾害性天气较多，临水、临崖等路段交通安全风险较大。

随着海南城乡交通运输一体化进程的迅猛推进，高密度公路网日益完善，机动车及驾驶人数量呈现大幅度增长的态势。由此带来的多样化、高强度出行需求，对农村地区公路交通安全设施和交通秩序管理提出了更高的要求。在这种情况下，加大农村公路安全生命防护工程建设力度，确保人民群众安全出行，显得至关重要。

精心组织、全面摸排

打造农村公路安全长廊

省交通运输厅始终将农村公路安全生命防护工程视为提高公路安全等级、预防和降低事故影响的重要措施。2023年2月，为扎实推进为民办实事村道安全生命防护工程的具体实施，省交通运输厅出台《海南省2023年为民办实事村道安全生命防护工程项目实施方案》，组织有关部门及市县政府全面开展农村公路安全隐患排查与整治工作，以村道中急弯陡坡、临水临崖、平面交叉口、通行客运班线、通校车或接送学生车辆集中、旅游路线以及人口密集区域人车混行、交通流量大等安全防护较薄弱路段为重点，按轻重缓急制订实施步骤，计划全年投入资金7600万元，建成262.4公里的村道安全生命防护工程。

截至目前，海南省2023年为民办实事村道安全生命防护工程项目已全面完工，累计建设268.1公里，圆满完成任务，构建起农村地区的安全长廊，解决了项目沿线农村公路安全隐患，让群众的乡村振兴之路走得更安心、更踏实。

资金落实、强化监督

保障建设项目高效高质完成

省交通运输厅积极沟通省级财政部门，协调落实省级补助资金，帮助市县解决急难愁盼的民生问题。为加快推进为民办实事事项实施进展，在2023年2月项目实施之初，下达首批约70%省补资金3827万元，在2023年7月，下达剩余省补资金1315万元。省级补助资金及时下达到位，有力地保障了项目持续快速推进。

在省交通运输厅的指导下，省公路管理局围绕为民办实事建设目标，紧抓2023年为民办实事村道安全生命防护工程项目督导，通过专项督办、每周调度、现场督导及质量抽检等措施，强化监督指导，严格把控施工质量。在审批流程方面，精简优化程序，严格执行《海南省公路养护工程管理办法》，列入项目计划即视为立项，加快项目前期工作进度。在施工组织上，明确各市县责任领导、项目责任人，设定项目重要时间节点，强化工程管理和施工质量控制，加强工程质量检查评定和项目验收。针对进度缓慢或实施质量较差的地方，及时督促整改，确保在限期内纠正。在省市（县）两级交通部门的共同努力下，2023年为民办实事村道安全生命防护工程项目如期高效完成。

屯昌县中建农场35队至9队公路临崖临水处安全生命防护工程

群众满意、出行安全

经济社会效益显著

村道安全生命防护工程的实施，促进了农村公路提质升级，是扎实推进为民办实事的重要表现，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，是持续提升民生福祉的重要举措，有效解决农民群众出行的安全隐患，改善群众日常生产生活质量。

在东方市三家镇居侯村，一条重要的村道担负着当地居民外出生产和周边往来的重任。这条村道经过扩宽，设有两个车道，一侧毗邻田地，另一侧则为水沟。沟底与路面形成的落差最深处可达3米，沟面宽度则接近半幅车道，该地交通事故频发，是当地居民出行的危险路段。东方市将该路段纳入2023年为民办实事事项，施工总长度约10公里，重点解决该村道高填方、沿河路段行车安全问题，通过加装安全护栏等方式，尽最大可能消除行车安全隐患。如今，居侯村路面和水沟之间被波形护栏隔开，为村民出行系上了一条令人放心的“安全带”。

昌江王下乡被誉为海南的“香格里拉”。然而，由于地处山区，道路多为盘山公路，曲折且狭窄，部分路段安全防护设施不足，过往司机深感不安。为解决王下乡百姓进出通行安全问题，昌江将该路段纳入2023年村道安全生命防护工程，新增波形护栏约5470米，并在路口配套建设警示桩等交通标志。进村公路安全防护能力显著提升，过往司机行驶风险大幅降低。

深化推动、多措并举

共筑群众出行“生命防线”

随着农村地区机动车数量逐年增加，农村地区交通事故呈增长趋势，交通安全问题愈加突出。下一步，省交通运输厅将深入贯彻落实省委、省政府相关决策部署，最大程度保障农村居民出行交通安全，不断提升农村公路安全防护能力，为海南自贸港建设营造更加优良的道路通行环境。一是继续深化农村公路安全设施和交通秩序管理精细化提升工作，以消除道路交通事故多发易发路段隐患为重点，提升农村公路安全性能，遏制农村地区交通事故多发势头，全力营造安全有序的生活和生产环境。二是不断提升农村公路安全治理能力，落实农村公路常态化巡查机制，加强农村公路养护，完善农村公路隐患滚动排查与治理。针对巡查中发现的安全隐患，依据风险等级和轻重缓急明确整治时序，有序推进安全治理，巩固道路交通安全基础。

琼海市会山镇安全生命防护工程护栏安装