根据交通运输部《关于做好2014年度防汛抗旱和防台工作的通知》（交函搜救〔2014〕239号），及省厅《转发交通运输部关于做好2014年度防汛抗旱和防台工作的通知》（琼交运安<2014>284号）精神,我局认真贯彻落实文件要求，提前安排，周密部署，把防汛抗旱和防台工作作为重点工作来抓，圆满完成了我局本年度防汛抗旱和防台工作任务。现就我局2014年防汛抗旱和防台工作总结如下：

一、加强组织领导，落实责任

（一）根据《海南省公路防汛抢险预案》要求，我局成立了由局长为组长的防汛抢险领导小组，下设防汛办公室、现场督导组、后勤保障组、安全保障组、外围关系协调组、通讯报道组6个小组，对防汛抗旱和防台工作进行统一调度和指挥。

（二）要求各管养单位明确领导小组职责分工，树立防大风、防大汛、抗大灾的思想，不折不扣落实各项防御工作，把各项防御准备工作做实、做细、做好，尽最大努力把损失降到最低。切实将责任制贯穿到汛前准备、队伍组织、物资储备、抢险抗灾等各个环节,形成了各司其职，各负其责的工作格局，做到公路防汛工作层层有人抓，事事有人管。

二、加强督促检查，消除隐患

我局下发文件要求各养护单位加强对公路、桥梁的养护管理，加大对公路基础设施的巡查力度，组织技术人员对管养的每条公路、每座桥梁进行安全隐患排查，确保排泄洪设施通畅；对重要路段及事故易发路段进行重点监控，切实做好隐患排查，确保安全畅通。

三、密切关注天气，及时预警

我局要求各养护单位要密切加强与当地气象、水文、三防部门等部门的沟通联系，及时掌握天气变化及降雨量分布情况，密切关注汛情和台风等极端天气变化动向，预测汛情和台风等极端天气强度、范围和影响，以便对不利天气及时采取应对措施。

四、做好汛前准备，科学部署

（一）开展防汛应急演练。今年7月8日，我局组织省公路管理局信息中心、省交通工程机械维修中心、琼中、万宁、白沙、屯昌等公路分局进行了公路防汛抢险应急演练。活动模拟发生公路水毁后，各公路管养单位立即做出相应的应急反应，对应急指挥响应能力、后勤保障能力、抢险路段的交通管制的合理性、多种机械的协作能力等四项科目进行演练，有效地提高了参演单位应急反应能力、组织能力及应对险情的实践能力。

（二）认真做好工作部署。在接到台风预报通知后，立即向省养公路管养单位通报台风即时动态，部署各项防风工作，明确分工和职责。

（三）认真做好安全检查。台风来临前，要求各养护单位主要领导带队对公路、桥梁、路基构造物、道班房屋等进行全面安全检查，发现隐患及时采取补救措施。对危桥危涵、险路等及时设置警示标志；对已被确定为危房的道班房，台风期间一律不准住人；对正在施工的工程路段及桥涵工程督促施工单位制订防风预案，及时清理杂物、保证公路和河道畅通；对正在施工工程路段的开挖边坡加强监测，并采取相应措施，避免边坡发生坍塌。

（四）落实抢险队伍及物资设备。要求各单位确保抢险突击队人员落实到位，同时进一步明确人员职责；保证库存有足够的编织袋、木桩、水泥、砂石材料等抢险物资；准备好运输车辆、装载机、挖掘机、电锯等机械设备以及雨具、安全帽、手电筒等抢险用品，做到随时调用。

五、组织抢险救灾，确保畅通

今年我省受第9号强台风“威马逊”和第15号台风“海鸥”影响，公路水毁严重，防汛防台工作任务特别艰巨。在省政府和省交通运输厅的有力领导和正确指挥下，我局认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，紧紧围绕“以人为本，确保安全”这一中心，各有关部门密切配合、通力合作，有效地开展防汛防台工作，确保了重要交通干线的安全。主要体现在以下几方面：         

（一）认真做好防台值班安排。我局针对每个台风的情况，制定防范台风值班表，落实值班领导和人员，严格24小时值班制度，各值班人员保持通讯联络畅通，及时收集及上报各种险情信息。

（二）召开会议部署防汛防台工作。每次汛期前，根据天气情况，省局及时召开防汛工作会议，安排布置了防汛工作，要求各单位、各部门根据交通运输部及省交通运输厅会议要求，严格落实《公路突发性事件应急预案》及《公路网格化管理方案》内容，切实做好本辖区内的公路防汛抢险各项准备工作，进一步落实抢险物资、人员和设备。

（三）积极开展抢通修复工作。抢修工作坚持“先通后畅”的原则，先抢通便道保证车辆通行，然后及时安排修复。抢修工程坚持“前期工程能为后期修复所利用”的原则，便道(或便桥)不影响后期的修复。

（四）齐心协力，及时抢险。在汛情时，各养护单位与各部门严阵以待，密切关注天气预报动态，加强公路巡查；当发生险情时，在第一时间内向省局报告，并积极组织抢险人员、机械、材料进行抢险。

1.局领导深入一线指导抢险救灾。“威马逊”台风来临前，2014年7月17日下午，成立了以省局领导班子为组长、各业务科室负责人为成员的4个防汛抢险巡查工作组。7月18日上午8点，4个防汛抢险巡查工作组深入到文昌、琼海、万宁等市县指导抢险救灾工作。

为提前做好巡查抢险救灾准备工作情况，现场指挥公路抢修工作，黄兴海局长带领工程科、路政科有关人员深入海文高速公路等重要线路进行巡查指挥。18日晚上10：30，黄兴海局长不畏艰险，置个人安危于度外，冒着疾风骤雨，连夜赶赴受灾较为严重的海文高速公路靠前指挥抢险救灾工作，调集附近3个养护站职工、机械及养护站车进行路面障碍工作。受台风影响，海文高速公路沿线树木被风及多处广告牌被刮倒，由于风雨较大，抢险现场能见度不足10米，给清理路障工作带来诸多困难，黄兴海局长身先士卒，亲力亲为，带领高速公路养护工人齐心协力清理倒伏路树及倒塌广告牌。经过连夜艰苦奋战，19日上午6时，海文高速公路全面恢复通车。

7月18日深夜12时，白沙什邦线K46+300处涵洞被雨水冲毁，造成交通阻断。薛行方副局长冒着倾盆大雨亲临灾害现场，主持召开紧急会议，研究部署抢修方案，落实机械和材料进场进行抢修。为确保安全，安排养护单位路政人员设置警示标志，禁止车辆通行，并安排人员值守，确保群众交通安全。19日，立即联系有关单位落实涵管和混合料，临时租用铲车2台，挖掘机2台，装载车2辆，尽最大努力抢通公路。经过一夜奋力抢修，20日凌晨4点，抢通K80+200木棉桥便道及沿途多处塌方，白沙至邦溪全线恢复通车。

在海榆中线K173牙训桥抢险现场，廖朝阳副书记会同琼中县有关领导、省厅规划处有关领导等，现场研究牙训桥抢修方案。为确保安全，廖书记协调人员做好工地值守工作，避免群众因冒险过河发生安全事故。目前，琼中公路分局正组织人力、机械进行全力抢修，力争最短时间内恢复通行。

省道毛九线K16+831向阳大桥便道便桥被冲毁，阳振中总工程师亲临现场，指挥抢险，要求过往车辆从新建向阳大桥通行；在县道中五线K12+862涵洞便道冲毁现场，阳振中总工程师与琼中公路分局干部职工一起连夜奋战，19日清晨成功抢通该涵洞。

2.2014年7月18日深夜12时，受“威马逊”强台风影响，省道什邦线K46+200涵洞被雨水冲毁,造成道路中断，白沙公路分局立即安排路政人员设置警示标志，禁止车辆通行，并安排人员值守，确保行车安全。19日，立即联系落实涵管和混合料，并临时向社会租用铲车2台，挖掘机2台，装载车2辆进行抢通。至20日上午10点，阻断线路省道白洋线、什邦线莺歌岭段、九架岭段、木棉桥，县道白南线全部恢复通行。分局防汛抢险工作反应迅速，获得县政府胡翔县长的高度评价：白沙公路分局党员干部职工以实际行动践行党的群众路线，体现了一切为了群众的思想追求。

3.第9号台风“威马逊”在文昌市翁田镇登陆后，文昌公路分局迅速组织机关工作人员及养护工人投入公路抢通工作中，共出动人员560人次，投入挖掘机、装载机等各种抢险机械78部、油锯80余部进行抢险。经过10余个小时风雨无阻的艰苦奋战，至19日下午5时，分局管养线路均实现通车，圆满完成保畅通的任务。

4.2014年7月18日上午8时，为做好进一步公路巡查保通工作，海口公路局领导班子成立6个防汛保通巡查小组，从18日上午开始不间断上路巡查。主要干道国道G223、G225线，省道灵文加线、大抱线、隆三线等线路树木倒伏严重阻碍交通，分局投入抢险人员760人次，车辆41部，装载机5部，挖掘机2部，油锯25部进行抢通，19日上午全线恢复通车。

5.2014年7月17日受第9号台风“威马逊”影响，08时-19日08时琼中县各乡镇累计48小时平均降水量达208.45毫米，其中降水量最高的什运乡和黎母山镇的降水量达到343.7毫米和311.5毫米，导致县内多条河流洪涝。7月18日，琼中公路分局接到紧急报告：下午18点30分，海榆中线牙训桥和走鸡桥便道被山洪冲毁；19点，省道乌那线腰子桥便道被洪水浸漫。灾情发生后，琼中公路分局立即启动应急预案，对塌方路段设置警示标志，组织路政组现场疏导过往车辆绕行，抢险队清理障碍物，物资组紧急调运抢险机械设备及抢险物资等对受灾地段进行有效抢险。经过三个昼夜的连续奋战，20日中午12点，所有线路抢通。此次分局投入大量的人力物力，如在海榆中线牙训桥便道抢修中共共调集3辆挖掘机，2辆装载车，1辆吊车，15辆工程车，回填石方4000m3，土方5000 m3，混凝土150 m3，涵管140条，碎石60 m3，石粉10 m3。

6.2014年9月16日上午，“海鸥”登陆我省，澄迈辖区内的国省县道出现大量公路林被吹倒，特别是海榆西线56K——57K，海黄线8K——10K处，屯大线10K——15K处路面上许多公路林倒在路面上，造成交通阻断，接到情况后，分局各抢险小组立刻分赴指定位置清理路障，全体干部职工冒着风雨锯树砍树。至16日13时，所有阻断线路抢通。

六、借助媒体力量，积极宣传

灾情发生后，各养护单位在紧抓抢险保通工作的同时，还积极借助当地及省级媒体力量，做好宣传报道工作。与海南交通广播台合作，对抢险保通工作进行现场跟踪报道，扩宽了路况信息传递渠道；积极撰写各类抢险保通新闻通讯稿，在省内主流媒体及网站予以发布，借助社会力量投入公路抢险，同时进一步加大了对公路抢险队伍形象的宣传力度。

七、公路水毁损失情况

（一）受第9号台风“威马逊”影响，全省省养公路水毁损失约11.66亿元。其中：

高速公路5条；普通国道3条；普通省道27条；县道60条。

桥梁24座1101延米（其中全毁3座）；涵洞71道891.7米；挡土墙712处3.8万立方米；护坡242处1.1万立方米；水沟28处8062米；边坡塌方93处6.9万立方米；沥青路面335.7公里；水泥路面32.3公里；养护站房44幢4439平方；标志牌536块；及大量公路林。

（二）受第 15 号台风“海鸥”影响，全省省养公路水毁损失约 7540 万元。因水毁受损主要有：桥梁 8 座 274.1 延米，涵洞 63 道 602.1 米，挡土墙 351处2.8万立方米，护坡9处0.8万立方米，水沟20处15348米，养护站房9幢220平方米，公路林等其它损失532.7万元。

八、灾毁公路抢修情况

灾情发生后，我局立即制定《海南省公路管理局超强台风“威马逊”公路水毁灾后恢复重建工作实施方案》，各单位全力以赴对严重危及公路安全水毁（防护工程损毁、涵洞损毁、路基掏空、桥梁非结构性损毁等危及安全的公路水毁项目）进行抢修，对水毁路段规范设置安全警示标志，及时投入人员、机械、材料进行抢修。对公路中断，不具备通行条件的路段，立即上报省局和当地市县政府，并联合交警等有关部门及时封闭交通，确保安全。同时立即组织设计单位专家，分4个小组赴各线路进行勘查设计，确定水毁点的修复方案，组织施工队进场施工，特别是水毁的桥涵尽快安排设计施工，并尽快铺设便道或架设便桥，确保安全通行。截至目前，所有线路均已畅通，大部分灾毁公路已得到有效处置。