2.4项目总投资

项目总投资约为163.5亿元，建设资金采用“交控自筹+政府支持+社会资本+市场融资”方式解决。

2.5招标范围

本次招标范围为通过股权投资+施工总承包公开招标（资格后审）方式，选取股权投资人和施工方。

2.5.1股权投资

海南省交通投资控股有限公司（以下简称“海南交控公司”）完成本项目股权投资+施工总承包招标，与中标人（以联合体形式参与投标的，指联合体中的股权投资人）签订股权投资协议后，由海南交控公司与中标人（以联合体形式参与投标的，指联合体中的股权投资人）共同出资组建 “项目公司”作为本项目的项目法人，负责本项目的投融资、建设、经营和运维管理、移交等任务。

本项目的项目资本金为100亿元，其中股权投资人投资25亿元，项目公司注册资本为4000万元，其中：海南交控公司认缴出资额为人民币3000万元整，占75％；股权投资人认缴出资额为人民币1000万元整，占25％。项目公司成立之日起的30日内，股权投资人将资本金中的1000万元出资转入项目公司账户作为注册资本金，剩余部分资金分期注入项目公司账户作为资本公积。股权投资人不承担项目融资以及亏损责任。

2.5.2施工总承包

本项目施工总承包范围包含路基路面、桥梁涵洞、路线交叉、交通工程及沿线设施、环境保护与景观、旅游服务配套设施等，共分9个工区（投标人需设立9个项目经理部，其中包含6个土建工程项目经理部、1个安全设施项目经理部、1个机电工程项目经理部和1个房建工程项目经理部），总承包负责单位至少承担第五工区（儋州段、洋浦经济开发区）的施工及项目施工总承包的组织和协调工作）。

2.6计划建设工期：900日历天，自项目开工日起至交工日止（具体开工日期以总监理工程师签发的开工令为准，交工日期以发包人签发的交工验收证书为准）。

2.7标段划分：

本次招标项目分为1个标段，每个投标人最多可对1个标段投标，且最终仅允许成为1个标段的中标人。

3．投标人资格要求（独立投标人适用）

3.1本次招标要求投标人具备的资格条件包括：

3.1.1投标人投标时须出具依据其章程规定的由其董事会或股东（大）会同意其参与本项目投标的决议，投标人对本项目投资的金额应符合其章程对投资总额及单项投资的数额规定。

3.1.2投标人应为在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.1.3投标人具有相应的投融资能力，同时满足①2019年末总资产不少于200亿元，2019年末净资产不少于50亿元；②投标截止时间前30天内任意一天，投标人在银行的可动用货币资金合计不少于人民币5亿元。

3.1.4投标人应具有住房和城乡建设主管部门颁发的、同时满足本项目各专业需求的资质，包括：

1）公路工程施工总承包一级或以上资质，或公路工程施工总承包二级或以上资质且桥梁工程专业承包一级资质；

2）建筑工程施工总承包三级或以上资质；

3）公路机电工程分项一级资质；

4）公路安全设施分项二级或以上资质；

5）具有有效期内的省级或以上建设主管部门颁发的建筑施工企业的安全生产许可证。

3.1.5本次招标要求投标人具备的业绩条件包括：

（1）投标人近5年（2015年1月1日至投标截止时间，以合同签订日期为准）至少承接过1个投资额不少于100亿元且出资不少于[1] 20亿元的国内公路投资项目；

（2）投标人近5年（2015年1月1日至投标文件递交截止之日（以交（竣）工验收日期为准））至少完成过：[2]

①6个标段且每个标段里程不少于30公里的公路土建工程（至少包含路基[3]、桥涵等项工程内容）的施工业绩；或6个标段且每个标段合同额不少于5亿元的公路土建工程（至少包含路基、桥涵等项工程内容）的施工业绩；

②6个标段且每个标段里程不少于30公里的公路沥青混凝土路面工程施工业绩；或6个标段且每个标段合同额不少于1亿元的公路沥青混凝土路面工程施工业绩；

③1座特大桥施工业绩；

④累计里程不少于100公里且至少包含1个标段里程不少于30公里的公路机电工程（至少包含通信、监控等项工程内容）的施工业绩，或累计里程不少于100公里且至少包含1个标段合同额不少于4000万元的公路机电工程（至少包含通信、监控等项工程内容）的施工业绩；

⑤累计里程不少于100公里且至少包含1个标段里程不少于30公里的公路交通安全设施工程（至少包含波形护栏、标志标牌等项工程内容）的施工业绩，或累计里程不少于100公里且至少包含1个标段合同额不少于4000万元的公路交通安全设施工程（至少包含波形护栏、标志标牌等项工程内容）的施工业绩；

⑥累计建筑面积不少于10000m²且至少包含1个标段建筑面积不少于2500m²的房建工程（至少包含房建主体或结构工程等项工程内容）施工业绩。

投标人适用《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求的应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

投标人名称和资质与全国建筑市场监管公共服务平台中相应企业名称和资质完全一致。

3．投标人资格要求（联合体投标人适用）

3.1本次招标要求投标人具备的资格条件包括：

3.1.1投标人（指联合体中的股权投资人所有成员）投标时须出具依据其章程规定的由其董事会或股东（大）会同意其参与本项目投标的决议，投标人（指联合体的股权投资人所有成员）对本项目投资的金额应符合其章程对投资总额及单项投资的数额规定。

3.1.2投标人（指联合体中所有成员）应为在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.1.3投标人（指联合体中的股权投资人）具有相应的投融资能力，同时满足①2019年末总资产不少于200亿元，2019年末净资产不少于50亿元；若有多家股权投资人，则以所有股权投资人合计资产为准。②投标截止时间前30天内任意一天，投标人（指联合体中股权投资人）在银行的可动用货币资金合计不少于人民币5亿元。

3.1.4投标人（指联合体中的施工方）的施工方仅有1家时，应具有住房和城乡建设主管部门颁发的、同时满足本项目各专业需求的资质，包括：

1）公路工程施工总承包一级或以上资质；或公路工程施工总承包二级或以上资质且桥梁工程专业承包一级资质；

2）建筑工程施工总承包三级或以上资质；

3）公路机电工程分项一级资质；

4）公路安全设施分项二级或以上资质；

5）具有有效期内的省级或以上建设主管部门颁发的建筑施工企业的安全生产许可证。

3.1.4投标人（指联合体中的施工方）的施工方超过2家[4]时，应具有住房和城乡建设主管部门颁发的满足本项目需求的以下资质，其中：

第一工区（文昌段）：

投标人（指联合体中承担文昌段土建工程的施工方）应同时满足：

1）具有住房和城乡建设主管部门颁发的公路工程施工总承包叁级或以上资质；

2）具有有效期内的省级或以上建设主管部门颁发的建筑施工企业的安全生产许可证。

第二工区（琼海段、万宁段、陵水段）：

投标人（指联合体中承担琼海段、万宁段、陵水段土建工程的施工方）应同时满足：

1）具有住房和城乡建设主管部门颁发的公路工程施工总承包二级或以上资质；或公路工程施工总承包三级或以上资质及桥梁工程专业承包二级或以上资质；

2）具有有效期内的省级或以上建设主管部门颁发的建筑施工企业的安全生产许可证。

第三工区（乐东段、东方段）：

投标人（指联合体中承担乐东段、东方段土建工程的施工方）应同时满足：

1）具有住房和城乡建设主管部门颁发的公路工程施工总承包二级或以上资质；或公路工程施工总承包三级或以上资质及桥梁工程专业承包二级或以上资质；

2）具有有效期内的省级或以上建设主管部门颁发的建筑施工企业的安全生产许可证。

第四工区（昌江段、珠碧江段）：

投标人（指联合体中承担昌江段、珠碧江段土建工程的施工方）应同时满足：

1）具有住房和城乡建设主管部门颁发的公路工程施工总承包一级或以上资质；或公路工程施工总承包二级或以上资质及桥梁工程专业承包一级资质；

2）具有有效期内的省级或以上建设主管部门颁发的建筑施工企业的安全生产许可证。

第五工区（儋州段、洋浦经济开发区）：

投标人（指联合体中承担儋州段、洋浦经济开发区土建工程的施工方）应同时满足：

1）具有住房和城乡建设主管部门颁发的公路工程施工总承包二级或以上资质；或公路工程施工总承包三级或以上资质及桥梁工程专业承包二级或以上资质；

2）具有有效期内的省级或以上建设主管部门颁发的建筑施工企业的安全生产许可证。

第六工区（临高段、澄迈段）：

投标人（指联合体中承担临高段、澄迈段土建工程的施工方）应同时满足：

1）具有住房和城乡建设主管部门颁发的公路工程施工总承包二级或以上资质；或公路工程施工总承包三级或以上资质及桥梁工程专业承包二级或以上资质；

2）具有有效期内的省级或以上建设主管部门颁发的建筑施工企业的安全生产许可证。

第七工区（机电工程）：

投标人（指联合体中承担机电工程的施工方）应同时满足：

1）具有住房和城乡建设主管部门颁发的公路机电工程分项一级资质；

2）具有有效期内的省级或以上建设主管部门颁发的建筑施工企业的安全生产许可证。

第八工区（安全设施工程）：

投标人（指联合体中承担安全设施工程的施工方）应同时满足：

1）具有住房和城乡建设主管部门颁发的公路安全设施分项二级或以上资质；

2）具有有效期内的省级或以上建设主管部门颁发的建筑施工企业的安全生产许可证。

第九工区（房建工程）：

投标人（指联合体中承担房建工程（养护工区）的施工方）应同时满足：

1）具有住房和城乡建设主管部门颁发的建筑工程施工总承包三级或以上资质；

2）具有有效期内的省级或以上建设主管部门颁发的建筑施工企业的安全生产许可证。

3.1.5若为联合体投标，联合体协议书中须明确各成员方承担施工任务的范围和专业内容。联合体中各施工方资质条件合计须满足上述3.1.4所述要求，且不得承担资质许可范围外的施工内容。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

3.1.6本次招标要求投标人具备的业绩条件包括：

（1）投标人（指联合体中的股权投资人）近5年（2015年1月1日至投标截止时间，以合同签订日期为准）至少承接过1个投资额不少于100亿元且出资不少于[5]20亿元的国内公路投资项目；

（2）投标人（指联合体中的施工方）的施工方仅有1家时，近5年（2015年1月1日至投标文件递交截止之日（以交（竣）工验收日期为准））至少完成过：[6]

①6个标段且每个标段里程不少于30公里的公路土建工程（至少包含路基[7]、桥涵等项工程内容）的施工业绩；或6个标段且每个标段合同额不少于5亿元的公路土建工程（至少包含路基、桥涵等项工程内容）的施工业绩；

②6个标段且每个标段里程不少于30公里的公路沥青混凝土路面工程施工业绩；或6个标段且每个标段合同额不少于1亿元的公路沥青混凝土路面工程施工业绩；

③1座特大桥施工业绩；

④累计里程不少于100公里且至少包含1个标段里程不少于30公里的公路机电工程（至少包含通信、监控等项工程内容）的施工业绩；或累计里程不少于100公里且至少包含1个标段合同额不少于4000万元的公路机电工程（至少包含通信、监控等项工程内容）的施工业绩；

⑤累计里程不少于100公里且至少包含1个标段里程不少于30公里公路交通安全设施工程（至少包含波形护栏、标志标牌等项工程内容）的施工业绩；或累计里程不少于100公里且至少包含1个标段合同额不少于4000万元的公路交通安全设施工程（至少包含波形护栏、标志标牌等项工程内容）的施工业绩；

⑥累计建筑面积不少于10000m²且至少包含1个标段建筑面积不少于2500m²的房建工程（至少包含房建主体或结构工程等项工程内容）施工业绩。

（2）投标人（指联合体中的施工方）的施工方超过2家[8]时，近5年（2015年1月1日至投标文件递交截止之日（以交（竣）工验收日期为准））至少完成过：[9]

第一工区（文昌段）：

投标人（指联合体中承担文昌段土建工程的施工方）至少完成过：

①  1个标段里程不少于30公里或合同额不少于5亿元的公路土建工程（至少包含路基、桥涵等项工程内容）的施工业绩；

②  1个标段里程不少于30公里或合同额不少于1亿元的公路沥青混凝土路面工程施工业绩；

第二工区（琼海段、万宁段、陵水段）：

投标人（指联合体中承担琼海段、万宁段、陵水段土建工程的施工方）至少完成过：

①  1个标段里程不少于30公里或合同额不少于5亿元的公路土建工程（至少包含路基、桥涵等项工程内容）的施工业绩；

②  1个标段里程不少于30公里或合同额不少于1亿元的公路沥青混凝土路面工程施工业绩；

第三工区（乐东段、东方段）：

投标人（指联合体中承担乐东段、东方段土建工程的施工方）至少完成过：

①  1个标段里程不少于30公里或合同额不少于5亿元的公路土建工程（至少包含路基、桥涵等项工程内容）的施工业绩；

②  1个标段里程不少于30公里或合同额不少于1亿元的公路沥青混凝土路面工程施工业绩；

第四工区（昌江段、珠碧江段）：

投标人（指联合体中承担昌江段、珠碧江段土建工程的施工方）至少完成过：

①  1个标段里程不少于30公里或合同额不少于5亿元的公路土建工程（至少包含路基、桥涵等项工程内容）的施工业绩；

②  1个标段里程不少于30公里或合同额不少于1亿元的公路沥青混凝土路面工程施工业绩；

③  1座特大桥施工业绩。

第五工区（儋州段、洋浦经济开发区）：

投标人（指联合体中承担儋州段、洋浦经济开发区土建工程的施工方）至少完成过：

①  1个标段里程不少于30公里或合同额不少于5亿元的公路土建工程（至少包含路基、桥涵等项工程内容）的施工业绩；

②  1个标段里程不少于30公里或合同额不少于1亿元的公路沥青混凝土路面工程施工业绩；

第六工区（临高段、澄迈段）：

投标人（指联合体中承担临高段、澄迈段土建工程的施工方）至少完成过：

①  1个标段里程不少于30公里或合同额不少于5亿元的公路土建工程（至少包含路基、桥涵等项工程内容）的施工业绩；

②  1个标段里程不少于30公里或合同额不少于1亿元的公路沥青混凝土路面工程施工业绩；

第七工区（机电工程）：

投标人（指联合体中承担机电工程的施工方）至少完成过：

①累计里程不少于100公里且至少包含1个标段里程不少于30公里的公路机电工程（至少包含通信、监控等项工程内容）的施工业绩, 或累计里程不少于100公里且至少包含1个标段合同额不少于4000万元的公路机电工程（至少包含通信、监控等项工程内容）的施工业绩。

第八工区（安全设施工程）：

投标人（指联合体中承担安全设施工程的施工方）至少完成过：

①累计里程不少于100公里且至少包含1个标段里程不少于30公里的公路安全设施工程（至少包含波形护栏、标志标牌等项工程内容）的施工业绩，或累计里程不少于100公里且至少包含1个标段合同额不少于4000万元的公路交通安全设施工程（至少包含波形护栏、标志标牌等项工程内容）的施工业绩。

第九工区（房建工程）：

投标人（指联合体中承担房建工程的施工方）至少完成过：

①  累计建筑面积不少于10000m²且至少包含1个标段建筑面积不少于2500m²的房建工程（至少包含房建主体或结构工程等项工程内容）施工业绩。

投标人（指联合体中承担路基路面、桥梁涵洞、路线交叉、交通工程及沿线设施施工的施工单位，不包含承担景观绿化、养护工区（房建工程）施工的施工单位）适用《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求的应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

投标人（指联合体中承担景观绿化、养护工区（房建工程）施工的施工单位）名称和资质与全国建筑市场监管公共服务平台中相应企业名称和资质完全一致。

3.2本次招标接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：

（1）联合体成员数量[10]不得超过10家，其中包括股权投资人（不得超过4家）和施工方（不得超过9家），联合体成员可作为施工方，也可作为股权投资人。股权投资人与海南交控共同出资组建项目公司，履行股东职责。投标人（以联合体形式参与投标的，指联合体中的施工方）须设立9个项目经理部。

（2）提交联合体成员单位共同签订的联合体协议，且应明确联合体牵头单位、股权投资人负责单位、股权投资人成员、施工总承包负责单位及施工方成员单位名称、职责分工、权利和义务（联合体成员划分详见招标文件第九章“联合体成员分工表”）；施工总承包负责单位至少承担第五工区（儋州段、洋浦经济开发区）的施工及项目施工总承包的组织和协调工作；联合体各成员就中标项目对招标人和项目公司承担连带责任。

（3）联合体各成员不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在本项目投标。

3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标；单位负责人[11]为同一人或者存在控股、管理关系[12]的不同单位，不得同时作为独立投标人或不同联合体成员参加投标，否则，相关投标均无效。

3.4在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人或在国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，均按否决投标处理。若为联合体投标，联合体中各成员不得存在上述情形。

4．招标文件的获取

（1）凡有意参加投标者，请于2020年11月07日08:30:00时至2020年11月22日17:30:00时（法定公休日、法定节假日除外，北京时间，下同），在http://zw.hainan.gov.cn/ggzy/（全国公共资源交易平台（海南省））网站下载招标文件。联合体投标的，由联合体牵头人完成支付、招标文件等资料下载。

（2）招标文件每套售价500元（包含本项目招标文件、图纸、水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等项目资料，由招标代理机构在开标当天现场收取），售后不退。未按时交纳招标文件费用的，视为放弃投标，招标人不接收其投标文件。

5．投标文件的递交及相关事宜

5.1招标人将不组织进行工程现场踏勘，不召开投标预备会。

5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2020年12月07日08:30时，投标人应于当日08:00时至08:30时将投标文件递交至海口市国兴大道9号海南省公共资源交易服务中心207室。

5.3逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

6．发布公告的媒介

本次招标公告同时在全国公共资源交易平台（海南省）(http://zw.hainan.gov.cn/ggzy/)、海南省交通运输厅网（http://jt.hainan.gov.cn）、中国招标投标公共服务平台(http://www.cebpubservice.com)、海南省交通投资控股有限公司网站（https://www.hainanjk.com/）发布。

7．其他

7.1投标人须在全国公共资源交易平台（海南省）（http://zw.hainan.gov.cn/ggzy/）“企业信息管理系统”中登记企业信息，然后登陆全国公共资源交易平台（海南省）（http://zw.hainan.gov.cn/ggzy/）“工程建设招投标交易系统”下载、查看电子版的招标文件及其他文件；在全国公共资源交易平台（海南省）（http://zw.hainan.gov.cn/ggzy/）“工程建设招投标交易系统”填写的项目负责人，请与正式投标时投标文件中的项目经理一致。

7.2本次招标采用非电子标，投标人须使用电子签章工具（在http://zw.hainan.gov.cn/ggzy/ggzy/qysysc/index.jhtml下载专区下载签章工具）对PDF格式的电子投标文件进行盖章；

7.3投标截止日期前，必须在网上上传电子投标书——PDF格式(使用WinRAR加密压缩)；并于投标截止时间之前将PDF版投标文件(U盘)与投标文件的正副本（按投标人须知的要求包装）一起递交到海口市国兴大道9号海南省公共资源交易服务中心207室；

7.4本招标公告开始发布至递交投标文件截止时间止，各投标人应随时登录全国公共资源交易平台（海南省）(http://zw.hainan.gov.cn/ggzy/)“工程建设招投标交易系统”，自行查找和下载本招标项目的澄清、修改、补充、通知等文件（包括但不限于对招标文件及图纸的澄清、修改、补充、答疑等所有招标相关资料）,招标人不再另行通知，不管投标人下载与否，招标人都视为投标人收到以上资料并全部知晓有关招标过程和事宜，否则由此产生的一切后果由投标人自负。

8．联系方式

注：1. 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标；单位负责人[14]为同一人或者存在控股、管理关系[15]的不同单位，不得同时作为独立投标人或不同联合体成员参加投标，否则，相关投标均无效。

2.相关证明材料的有关要求请阅投标人须知前附表第3.5项和投标人须知正文第3.5.1项。

注：相关证明材料的有关要求请阅投标人须知前附表第3.5项和投标人须知正文第3.5.2项。

附录3资格审查条件（投融资能力最低要求）[16]

注：相关证明材料的有关要求请阅投标人须知前附表第3.5项和投标人须知正文第3.5.2项。

注：

1．上述业绩接受联合体业绩、分包业绩，但投标人在该业绩中承担的工作内容必须满足以上业绩要求。

2．相关证明材料的有关要求请阅投标人须知前附表第3.5项。

附录5资格审查条件（信誉最低要求）

注：1．联合体参与投标的，其信用评价等级按照联合体中承担施工任务的单位中最低等级方认定。

2．相关证明材料的有关要求请阅投标人须知前附表第3.5项。

注：1．投标人拟投入的本项目人员应为本单位人员；

2．本表的职称专业要求以职称资格证书上为准，若职称资格证书无专业，则以其毕业证书上的专业为准。如职称证书上无法反应其专业，还应附毕业证书复印件；路桥、道桥、公路工程、道路工程、交通工程、工程经济、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程等等均归为“路桥类”专业，下同；机电工程、电子、通信、计算机、智能交通等均归为“机电类”专业，下同；建筑工程相关专业职称包括建筑、结构、给排水、暖通、电气等专业职称

3．本表所列人员为本项目主要管理人员和技术人员的要求，其他技术人员由招标人根据合同条款的相关规定，在合同谈判期间审定，同时，在项目执行过程中投标人其他技术人员无法满足项目施工要求的，可要求其增加相应人员，中标人应予以执行；

4．本项目共分9个工区（投标人需设立9个项目经理部，其中包含6个土建工程项目经理部、1个安全设施项目经理部、1个机电工程项目经理部和1个房建工程项目经理部），每个项目经理部须配备1个项目经理和1个项目总工。

5．在岗要求：无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）。

附录7资格审查条件（其他管理和技术人员最低要求）

/

注：其他管理和技术人员在投标阶段不做要求。投标人如中标后将按照第四章合同条款及格式施工合同“附件四：其他管理和技术人员最低要求”派驻其他相关人员。

附录8资格审查条件（主要机械设备和试验检测设备最低要求）

/

注：主要机械设备和试验检测设备在投标阶段不做要求。投标人如中标后将按照第四章合同条款及格式施工合同“附件五：主要机械设备和试验检测设备最低要求”填报为本标段配备的主要机械和试验检测设备。

评标办法（双信封综合评分法）

评标办法前附表

续上表

续上表

1.评标方法

本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2.评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。

2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2分值构成与评分标准

2.2.1分值构成

（1）施工组织设计：见评标办法前附表；

（2）主要人员：见评标办法前附表；

（3）评标价：见评标办法前附表；

（4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3评标价的偏差率计算

评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4评分标准

（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；

（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（3）评标价评分标准：见评标办法前附表；

（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3.评标程序

3.1第一个信封初步评审

3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.2第一个信封详细评审

3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（1）按本章第2.2.4项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A；

（2）按本章第2.2.4项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；

（3）按本章第2.2.4项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。

3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+D。

3.3第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4第二个信封初步评审

3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.4.2[26]投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外;

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.4.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。（本项目不适用）

3.4.4修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.4.5修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3.5第二个信封详细评审

3.5.1评标委员会按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.5.2投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。

3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6投标文件相关信息的核查

3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的财务状况或业绩；

d.提供虚假的项目经理或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7投标文件的澄清和说明

3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。

3.9评标结果

3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。