关于2022年上半年“双随机、一公开” 海口市三江至云龙至龙塘至永兴公路工程监督检查情况的报告

海南省交通运输厅：

根据交通运输部《关于全面推行“双随机、一公开”监管工作的实施意见》（交法发〔2017〕120号）、海南省交通运输厅《关于做好“双随机、一公开”监管工作的通知》（琼交运办〔2017〕711号）的有关要求，我局按照2022年度“双随机、一公开”工作计划，2022年5月31日组织开展了上半年“双随机、一公开”监督检查，现将情况报告如下。

一、随机抽取检查项目和检查人员

2022年5月30日上午，我局召开“双随机、一公开”专题会议，按照“随机抽查事项（市场主体）、随机抽取执法检查人员、公开监督检查情况”的工作原则，从“随机抽查市场主体名录库”中，随机抽取到海口市三江至云龙至龙塘至永兴公路工程为本次的监督检查对象，从“随机抽查执法检查人员名录库”中随机抽取了7名执法检查人员，分别为韩旺、钟考明、吴培、邓敏辉、冯锐、阮琼琦、何钦。

二、项目监督检查情况

2022年5月31日，我局依据“随机抽查事项清单”内容，到海口市三江至云龙至龙塘至永兴公路工程项目开展“双随机、一公开”监督检查。

（一）总体情况

1.工程概况

海口市三江至云龙至龙塘至永兴公路工程项目路线起点位于海口市三江镇西北侧，顺接省道S201灵文嘉线上跨东环高铁的分离立交桥，起点桩号K0+000，途经三门坡农场云龙分场四队、云龙镇、云龙产业园区、龙塘镇、观澜湖、永兴镇等，终点位于永兴镇南侧,与国道G224海榆中线相交，终点桩号K34+571.401，路线全长34.571公里。

项目施工内容包括路基、桥涵、路面、安全设施、预埋管线、绿化及环境保护设施等工程施工，其中大桥699米/1座、中桥85米/1座、涵洞58道；互通式立体交叉1处、平面交叉69处（其中与三级及以上等级公路交叉8处，与等外公路交叉61处）；公交停靠站6处、养护工区1处。

项目采用双车道二级公路设计标准，一般路段路基宽16米（龙塘南渡江大桥段路基宽24.5米），设计速度80公里/小时。桥涵设计汽车荷载等级采用公路-Ⅰ级，大中桥设计洪水频率1/100、涵洞及路基1/50，地震动峰值加速度0.3g。

本项目批复施工图预算为121258.0934万元，批复预算建安费用70686.5462万元，施工合同价67444万元，该项目于2020年8月25日开工，施工工期730天。

2.参建单位

建设单位：海口市交通运输和港航管理局

代建单位：海口市路桥建设投资有限公司

设计单位：海南省交通规划勘察设计研究院

监理单位：海南交通建设咨询有限公司

施工单位：中交路桥建设有限公司

3.目前进展情况

截止2022年5月31日，工程已完成100%的临建搭设，临时便道填筑90%，沥青搅拌站场已完成安装调试，开始正常行沥青混凝土下面层施工;路基完成交验31km,占全线路基长度89.0%，挡土墙完成96%，涵洞通道工程完成98%;桥梁桩基完成100%，南渡江钢栈桥完成100%，南渡江大桥完成桥梁合拢，第一联桥面铺装已完成，桥面栏杆开始施工；桥梁预制完成98%;级配碎石底基层完成28.3km，水泥碎石基层完成26.5km;项目绿化及交安已开始施工;截止2022年5月已完成计量金额49419.26万元，完成有效合同67444万元工程量73.3%。

（二）检查评价

本项目在我局办理了质量监督登记。项目建设采用代建的管理模式，质量、安全目标明确，建立了质量保证体系和安全保障体系，体系运转基本正常。代建和监理单位制定了质量、安全管理制度；设计单位已进行了设计交底，设计代表到场开展服务工作。施工单位按合同要求完成临建工程、场（厂）站、驻地生活区，现场路基、路面、桥梁施工推进正常。施工采用强夯设备对结构物台背进行夯实施工工艺，可有效减少工后沉降的影响；项目至今未发生一起安全责任事故，安全处于可控状态。但检查发现，项目存在施工工艺控制不精细和通病治理不彻底的情况，如现浇混凝土边沟局部养生不到位出现温缩裂缝，局部振捣不密实出现蜂窝麻面的情况；水稳基层表面存在局部不平整的情况；现场安全防护有待加强，如施工沿线的各种警示、告示等安全牌日常使用过程中存在部分缺失及损坏。

此次工程实体质量抽检沥青混凝土路面下面层压实度、弯沉、厚度、平整度等合格率为100％；抽检级配碎石底基层压实度、弯沉、厚度、平整度等合格率为100％；水泥稳定碎石基层压实度、弯沉、厚度、平整度等合格率为100％；南渡江大桥工程混凝土回弹强度合格率为100％，结构尺寸合格率为100％；防护工程混凝土回弹强度合格率为100％，结构尺寸合格率为93.3％;水泥、碎石集料、沥青、矿粉原材料和沥青混和料抽检合格（详见工程实体质量抽检结果）。工程质量属可控状态。

（三）检查发现的主要问题

1.质量安全管理行为

（1）人员履约情况

监理单位履约应到13人，实到10人，请假1人，退场2人（已办理退场手续）。

施工单位履约应到16人，实到14人，请假2人。

（2）内业资料

①检查时发现部分监理资料记录不规范，如K13+880～K14+230段级配碎石底基层旁站记录未注明旁站时间的信息。

②监理指令存在未闭合的现象，如SYJL030号监理指令施工单位已回复但未按监理指令要求时限整改。

③AC-20沥青混合料目标配合比资料缺少监理验证检测报告及原材料的检测报告;部分路面弯沉试验报告没有盖章。

④检查时施工单位未提供教育培训计划。

2.施工工艺

（1）路基工程

①路堑石方边坡不平顺。

②雨季路基施工临时排水措施不到位，存在积水现象，如K26+400～K26+800段。

（2）桥梁工程

南渡江大桥桥面钢筋混凝土栏杆养护及切缝不及时，出现部分收缩裂缝。

（3）路面工程

水泥稳定碎石基层表面存在不平整及表面污染现象。

3.现场安全

（1）南渡江大桥的钢便桥存在非施工人员及车辆通行的现象，现场安全管控不严。

（2）沥青混凝土路面下面层施工的路段限速及交通管制设施不到位，存在施工运输安全隐患。

（四）工程实体质量抽检情况

工程实体质量检测委托中海南省交通工程检测中心负责完成，检测报告编号BG（G）HNJTJC-2022-057，抽检结果见下表。

工程实体检测结果汇总表 表一

原材料检测结果汇总表表二

（五）有关意见及要求

1.要进一步提升现场施工工艺控制水平。对于此次现场检查发现水泥稳定碎石基层表面不平整和南渡江大桥桥面钢筋混凝土栏杆收缩裂缝等问题，应进一步排查与整改。

2.加强安全生产的管理。严格按照交通运输部、省交通运输厅关于印发公路水运工程平安工地建设管理办法的通知和关于开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动和安全生产专项整治三年行动的通知等的相关要求落实各项安全生产工作。对现场检查发现的问题，建设单位要组织各参建单位进行排查整改，保证现场施工的安全。

3.项目建设（代建）管理单位要针对本次监督检查中发现的问题，立即组织施工、监理单位进行原因分析，举一反三，全面排查整改，并将整改情况书面报送我局。

三、检查公开

检查结果通过门户网站公开。

附件：检查工程图

海南省交通工程质量监督管理局

2022年6月23日

附件

检查工程图片

现场检查会议

沥青混凝土路面检查

实验室检查

南渡江大桥检查

路面现场检测