近年来，文昌市深入贯彻落实习近平总书记关于推进“四好农村路”建设的重要指示精神和省委、省政府关于推进“四好农村路”高质量发展的总体要求，以和美乡村建设和农村公路改造建设为抓手，扎实推进农村公路“建管养运”协调发展，构建了体制机制顺畅、结构科学合理、能力总体适应、生态环境友好的农村交通运输服务体系。

2018年文昌市荣获海南省“四好农村路”省级示范县称号，2019年至2021年连续三年在全省“四好农村路”发展督导考评中被评为“优秀”等次，排名位居各市县前列，2021年文昌市荣获“四好农村路”全国示范县称号。2020年至2023年文昌市连续四年共5条路成功入选海南省“十大美丽农村路”示范路，其中2020年2条，2021至2023年各1条，在2023年全省“四好农村路”发展督导考评工作中文昌市排名第三。

一、高位推进，加大投入，成果惠及百姓

加强领导，措施有力

文昌市成立了专项工作领导小组，出台了推进农村公路“建管养运”协调发展的一系列政策措施，在“四好农村路”建设上加快推进，从速落实资金、机构和人员，确保工作有序开展

突出亮点，加快建设

文昌市“十四五”农村公路工程建设包括自然村硬化路工程、窄路面拓宽工程、路面升级改造工程、危旧桥改造工程，项目预算投资15570.94万元。目前自然村硬化路工程已完工40个，里程50公里；危旧桥改造工程建设项目已完工4座，项目完成投资1647万元；路面升级改造工程建设项目1个，总里程7.081公里，项目预算投资1798万元，目前已完成进行盖板边沟的底基础开挖和浇筑垫层工作；窄路面拓宽工程建设项目16个，总里程58.254公里，项目预算投资7003.94万元，目前正在进行施工图审批。

改造提升，注重安全

结合城乡客运公交一体化改造工作，启动了农村公路升级改造再提升工程，全面提高二、三级公路所占比重，同步建设交通安全、排水和生命安全防护设施，确保“建成一条、达标一条”。截至目前，文昌市实施的农村公路建设工程一次性验收合格率为100％。

二、深化改革，强化管理，完善制度体系

全面统筹 完善体制

一是先后出台《文昌市推进“四好农村路”建设实施方案》《文昌市农村公路路长制工作实施方案》《文昌市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》等相关文件，落实农村公路管理养护主体责任，全面推行市、镇、村三级公路“路长制”养护管理机制，明确职责、权利、责任。

二是制度上解决镇级农村公路“路长制”事权与财权相匹配问题，充分调动镇人民政府积极性，着力解决“四好农村路”工作中管好、护好的短板问题。

三是建立考核机制及资金保障措施。自2011年开始，市政府将农村公路养护管理工作纳入对镇政府年度考核的内容之一，且将农村公路日常养护资金列入市年度财政预算。

加强执法 依法治路

根据农村公路线长、面广的特点，授权各镇城市管理执法队伍开展农村公路的路政执法，实施常态化执法检查，极大提高了农村公路路政执法的效率，有效维护了农村公路的路产路权。同时，文昌市积极探索建立市交通运输局与综合执法局、公安交警大队等相关部门开展联合执法、联合会商工作机制，依托该机制在开展农村公路路域环境整治、路产路权保护、事故多发路段综合治理及农村公路精细化管理等方面的工作取得明显成效。

全力整治 优化环境

持续加大农村公路路域环境的整治力度，注重绿化美化，全面清理路域范围内的堆占物和非公路标志，大力推进具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，百姓通行环境更加顺畅。近年来，文昌市共完成12条农村公路共计108.61公里的路域环境整治。

三、专群结合，注重养护，实现有路必养

落实责任，健全机制

全面落实政府的主体责任，充分发挥镇政府、村委会和村民小组的作用，建立了政府主导、交通主力、镇村主体的养护工作新机制，健全了县道、乡道、村道的专业化和非专业化养护的运行机制，实现了农村公路列养率达到100%，真正做到了有路必养、养必到位。

加大投入，全域养护

按照“县道县管、乡村道乡村管”的管理办法，养护经费全部纳入财政预算。各镇人民政府成立农村公路“路长制”管理机构，配备交通助理和联络员，负责统筹管理本辖区内乡村道路的养护管理工作，同时将农村公路养护工作组织体系延伸到村一级，构建了全域全面养护的新格局。

四、统筹规划，规范运营，提升服务标准

发展客运，城乡一体

自“十三五”来，文昌市稳步推进城乡客运一体化，扩大自然村通客车的覆盖面，现有17个乡镇，共255个建制村（不含居和农场），乡镇、居、农场的公路通畅率和通班车率100%，建制村公路通畅率100%。创新经营模式，启动建制村通“微公交”项目。2019年7月，市政府下发了《关于印发文昌市建制村通客车实施方案的通知》，在全市15个乡镇投放90辆新能源纯电动车辆，采取定线或电召等多种运营方式，开展镇域循环运营，覆盖所在乡镇所有的建制村。同时，文昌市结合农村客运运行情况，进一步完善农村客运基础设施，在全市累计建设73个农村客运候车亭，为农村旅客提供更为方便的出行保障。

在下一阶段，文昌市将推进“四好农村路”高质量发展作为一项重要民生工作，深入贯彻习近平总书记对进一步做好“四好农村路”工作的重要指示精神，全面落实省委、省政府的工作部署，真正建好、管好、护好、运营好农村公路，全力打造“畅、洁、绿、美、安”的路域通行环境，为农村公路高质量发展保驾护航。

主要从以下几个方面抓好建设工作——

一是全面落实市“三级路长制”的农村公路养护管理工作机制，强化市路长对镇、村两级路长的指导、检查、监督及考核工作，形成常态化。

二是研究制定相关政策，鼓励17个镇政府积极筹措社会资金、镇政府与市政府各职能部门整合或筹措涉农资金，用于乡、村道日常养护。

三是市交通运输部门指导帮助镇人民政府优化乡、村道经常性养护线路，根据路况、交通量及养护难易等因素综合考虑，对乡、村道日常养护制定阶梯式补助资金标准，不搞一刀切，有利调动各镇政府养护管理工作的积极性，发挥养护资金的社会及经济效益。

四是以“四好农村路”高质量发展为主线，夯实设施与管理两大基础，制定培养农村公路管理人才的工作机制。坚持科技引领，到2024年底，县道、乡道及重要村道全部推行智慧公路管理系统对农村公路进行管理，助力海南自由贸易港和全域文昌国际航天城建设。