海口市以党的二十大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记对进一步做好“四好农村路”建设作出重要指示“新时代新征程，要持续发力，久久为功，进一步完善政策法规，提高治理能力，实施好新一轮农村公路提升行动，持续推动‘四好农村路’高质量发展”。按照《海口市推进“四好农村路”建设实施方案》和《海口市贯彻落实<海南省人民政府关于进一步促进“四好农村路”高质量发展的若干意见>工作方案》指引，坚持建养并重的原则，统一领导，分级负责，聚力开展“四好农村路”建设，致力让农村因路而美、农业因路而兴、农民因路而富。

今年以来，海口市坚持“大规划引领、高标准建设、快速度推进、新机制管养、一体化运营”的原则，着重解决“四好农村路”建设与发展“不匹配”的突出问题，统筹“建好、管好、护好、运营好”协调发展。

发挥交通基础设施建设带动作用“建设好”农村公路

01 进一步完善“四好农村路”规划体系

制定《海口市交通运输“十四五”发展规划》和《海口市综合交通体系规划》,对海口市“十四五”期间城乡交通一体化进行顶层设计,确立发展目标,制定科学合理的指标体系,优选重点任务,从加强城乡交通基础设施一体化建设、提升城乡客运服务一体化水平、推进城乡货运物流一体化发展等三个方面进行规划,明确了城乡交通一体化建设的多项工程。编制《海口市县道公路网布局规划》和各区乡、村道路网规划等两项农村公路核心规划,解决多年来海口市农村公路建设没有系统规划的问题,进一步完善“四好农村路”规划体系。

02 加快推进农村公路提质升级建设

实施农村公路改善提升工程，全力抓好交通基础设施建设。计划通过三年提升镇域、县、乡公路及产业村道的黑化里程，2023年完成了9条20公里路面白改黑施工，2024年投入约1亿元计划完成黑化里程51.4公里，有效提升农村公路的通行水平和服务能力，进一步完善农村公路网络建设。

03 实施民心工程,提升群众出行便捷程度

实施海口市2024年省级民生实事改善农村出行条件项目（桥梁改造15座、安全精细化提升12.03km），目前已经完成形象进度42%，计划11月份全部完工，实现农村公路交通安全设施的改善和安全防护水平的提高。

深化管理养护体制改革“管理好”农村公路

01 深化管养体制改革

今年海口市成立区级交通运输局，完善了市、区、镇、村四级管理体系，建立权责清晰、齐抓共管的乡村公路管理养护体制机制。

02 完善监督考核体系

持续开展农村公路自动化检测,对农村公路路基、路面、桥隧及沿线设施进行全面监测。以农村公路技术状况和客运服务质量等指标为基础,建立“四好农村路”综合考核指标体系。将“四好农村路”建设工作纳入市对区政府年度绩效考核,形成工作常态,进一步促进农村交通主体责任落实。

03 开展“美丽农村路”示范创建

与市农业农村局、市林业局联合开展示范路创建评选,按照“夯实公路基础、美化路域环境、提升服务品质、助推乡村振兴”的工作思路,结合美丽乡村建设和“实、安、绿、美”的创建标准,扎实推进美丽农村路创建,不断提高农村公路服务水平,助推海口市农村公路社会经济发展。

04 强化隐患治理，确保安全畅通

2024年2月海口市交通港航局印发《关于开展农村公路安全隐患排查专项工作的通知》，组织各管养单位对全市列养农村公路开展为期三个月的安全隐患排查专项工作，确实消除了一批道路安全隐患。同时投资5405.39万元对现有安全隐患进行整治，其中投资4536.34万元实施危桥改造17座，投资869.05万元实施农村公路安全精细化提升12.03公里，目前各项目均按计划正常推进。

着力科学化和专业化  “养护好”农村公路

着力强化乡村公路养护工程

坚持“建设是发展,养护管理也是发展”的工作理念,按照“三分建、七分养”的原则,投入2543.27万元实施2022年农村公路养护工程建设,优良中等路段占比稳步提升,全市农村公路运营状况良好。

因地制宜培育农村公路养护模式

农村公路建设养护资金全部纳入市、区财政年度预算,各区结合城镇化发展水平,培育专群结合、分级组织开展乡村道路况检测,建立乡村道路况水平数据库,为农村公路科学化养护提供决策支持。同时推广龙华区委托外包专业化管理模式,逐步实现日常养护专业化,全市农村公路养护质量得到进一步提升。

按照“属地管理、分段负责”的原则，稳步推进“路长制”

海口市已建立了覆盖市、区、镇（街）三级的路长管理组织体系，构建起责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的路长管理机制。完成了行政村爱路护路乡规民约的制定，充分调动了乡镇、村以及沿线人民群众参与农村公路管理、养护的积极性和主动性，真正把农村公路巡查、突发自然灾害现场管控、路域环境综合治理、路产路权维护及“田路分离，宅路分离”等责任落实到区、镇（街）。实现了群防群治常态化、全覆盖的监督管护作用。

发动群众和引导社会广泛参与农村公路养护

一方面，利用爱路护路公约、宣传栏等方式，大力宣传农村公路管理养护的重要意义，激发群众“自己的家园自己建、自己的事情自己办”的主人翁意识，动员群众积极参与。另一方面，坚持市场化运作，让“专业人干专业事”，建立健全农村公路长效管护机制。采用购买社会服务的方式，制定养护保洁标准，有效解决道路养护及扬尘问题。

提升交通服务水平、促进城乡协调发展，“运营好”农村公路

1、加快推进城乡客运一体化发展。海口市城乡客运一体化发展已经实现5Ａ级水平。当前海口市共有客运班线119条、运营车辆484辆，公交线路158条，运营车辆1942辆，巡游出租车2704辆，网约出租车33150辆。为确保行政村客运通达率达100%，市政府印发了《建制村通客车财政补贴方案》，每年出资1000万元补贴农村客运有序运行。按照农村公路建设“三同步”要求，完善农村客运站点（招呼站）建设，为群众出行提供便利。同时全面提升客车性能，强化司乘人员的安全培训和教育，提高从业人员素质，确保农村客运运营安全。

2、依托永兴、石山等电商综合服务中心，积极推进区、乡、村三级物流站、农村快递、农村电商平台等建设，基本实现建制村电子商务服务站全覆盖，建成区、乡、村三级的农村物流网络。

3、坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路，按照“多站合一、资源共享”的模式，建成248个乡村综合运输服务站，开通6条客货邮运营线路，助力农村经济发展。

虽然海口市“四好农村路”高质量发展取得了阶段性成果，但与人民群众对美好生活的需求，与习总书记提出的“四好农村路”的建设要求，还存在一定差距。

下一步，海口市将认真落实习近平总书记关于“四好农村路”工作指示精神和市委市政府及省交通运输厅决策部署，践行以人民为中心的发展思想，以高质量发展为中心，紧紧围绕建设“路网覆盖广泛、服务水平优良、产业支撑有力、安全生态文明、养护管理有效”的农村交通运输体系发展目标，全面提升农村公路养护、安全和运输服务水平，推动城乡交通运输一体化显著提高，初步迈入高质量发展阶段，有效服务和支撑乡村振兴战略实施。

2024下半年主要完成以下几项工作：

高标准完成省级为民办实事项目建设

加强组织领导，统筹推进2024年省级民生实事改善农村出行条件项目，指导各建设单位制定项目倒排工期计划，做好质量安全监督检查工作，确保2024年省级民生实事改善农村出行条件项目11月底保质保量完成建设任务。

统筹推进乡镇道路黑化项目，助力乡村振兴

认真推进2024年乡镇道路黑化项目建设项目，确保完成年度51.4公里乡镇道路黑化建设目标。

加强农村公路管理养护工作

继续抓好海南省“四好农村路”智慧管理系统使用及养护内业规范化建设，形成管理人员、养护人员、运营人员和人民群众共同参与的农村公路发展格局。指导推进剩余危桥改造前期工作，积极向省交通厅申请补助资金，争取尽快开工改造一批。