海南邮轮产业发展合作访谈

【主持人】    2020-09-25  09:34   

女士们、先生们，大家下午好！欢迎收看今天的的新闻访谈。

日前，省政府“两重一大”会议审议通过了《海南省交通运输厅 三亚市人民政府 星旅远洋国际邮轮有限公司2020-2021年度邮轮产业发展合作协议》（以下简称三方合作协议）。根据会议精神，今天三方共同签署了合作协议，今天召开发布会对三方合作协议进行解读和说明，我们邀请到出席发布会的嘉宾省交通运输厅党组书记、厅长邓小刚请他介绍三方合作协议相关情况。

【主持人】    2020-09-25  09:34 

首先请邓小刚厅长介绍三方合作协议的背景、意义。

【邓小刚】    2020-09-25  09:36 

大家下午好，首先，我代表省交通运输厅对这么多网友来参加我们今天的在线访谈表示热烈欢迎，对大家长期以来，对我们交通运输工作的关心和支持表示衷心感谢。

【邓小刚】    2020-09-25  09:45

下面，我简单介绍一下，这次我们三方合作协议签署的背景。

邮轮经济产业链长，带动性强，对培育新动能、有效拉动内需、促进消费转型升级、助力海南国际旅游消费中心建设具有重要意义。2013年4月，习近平总书记在考察三亚邮轮母港时强调“加紧推进三亚国际邮轮母港建设，壮大邮轮产业，建设环南海邮轮旅游区”。中央12号文件提出“支持海南开通跨国邮轮旅游航线，支持三亚等邮轮港口开展公海游航线试点，加快三亚向邮轮母港方向发展”。《海南自由贸易港建设总体方案》指出“加快三亚向国际邮轮母港发展，支持建设邮轮旅游试验区，吸引国际邮轮注册”。交通运输部等有关部委支持海南全面深化改革的政策文件强调 “会同相关部门研究制定中资方便旗邮轮公海游试点政策，支持三亚等邮轮港口开展试点”。近日，沈晓明省长和王路副省长在《抢抓邮轮旅游疫后重启的重要机遇 推动海南邮轮旅游趁势而上》的专报上作出重要批示，充分体现了中央、国家部委、省委、省政府对海南邮轮产业发展工作的高度重视。

【邓小刚】    2020-09-25  09:55

为贯彻落实有关文件和领导批示精神，2019年7月我厅牵头制定印发了《海南邮轮港口海上游航线试点实施方案》。方案印发后，我厅积极与中资邮轮运输企业沟通对接，争取推动海上游航线试点政策落地实施。

今年初新冠肺炎疫情暴发，随着疫情在全球蔓延，今年1月底开始我国暂停了所有国际邮轮航线，疫情对整个世界包括我国邮轮经济带来了巨大冲击。随着我省疫情防控形势总体积极向好发展，为抢抓战略机遇，促进海南旅游经济全面复苏，我厅联合三亚市政府、省财政厅等部门进一步加大与中资邮轮企业洽谈合作。通过积极争取，星旅远洋国际邮轮公司愿意支持海南邮轮海上游政策早日落地实施，长期开发运营旗下鼓浪屿号邮轮以三亚凤凰岛国际邮轮港为母港的海上游和国际邮轮航线，并充分发挥中国旅游集团和中远海运集团在产业布局、聚客能力和品牌影响等方面的综合优势，探索与海南省在邮轮维修、保养和船供物资供应等相关配套产业发展等方面深入合作，推进三亚国际邮轮母港建设。通过各方的共同努力和密集沟通对接，三方合作协议就应运而生了。

【主持人】    2020-09-25  09:56 

您可以给我们介绍三方合作协议签署的主要内容吗？

【邓小刚】    2020-09-25  10:06

合作协议主要内容是，在星旅邮轮公司一年内累计完成以三亚为母港的邮轮航线25个艘次以上，省市共同给予总额不超过2000万元的奖励和补贴，星旅远洋国际邮轮有限公司承诺将开通海上游航线并带动相关产业链落地三亚。

推动三方签订合作协议，这是贯彻落实党中央和习近平总书记关于加快推进海南邮轮产业发展一系列重要指示精神的实际举措，也是海南自由贸易港建设背景下加快三亚向国际邮轮母港发展的迫切需要，是我省拓展邮轮旅游产品、壮大邮轮旅游经济的重要尝试，也是在统筹做好疫情防控和运营安全的前提下，为全国率先恢复邮轮复航做好准备、带动我省邮轮经济全面复苏、推动邮轮旅游产业恢复重振的重要举措，这必将带动三亚邮轮产业“港产城”融合发展，助力海南自贸港邮轮旅游试验区建设，有力提振我国邮轮市场信心，为我国邮轮经济创新发展提供“海南方案”、贡献“海南力量” 。下一步我厅将指导三亚市和星旅邮轮公司做好疫情防控和应急处置方案，在科学评估和确保运营安全的前提下，履行邮轮复航报批手续，推进合作协议落地实施。

我的介绍就到这里。

【主持人】    2020-09-25  10:08 

刚才说到三方合作协议的签署有利于推动邮轮海上游航线试点落地实施，请问邮轮海上游航线试点具体是什么，对我省邮轮经济发展有何推动作用？

【邓小刚】    2020-09-25  10:20

首先回答第一个问题。为落实中央12号文件提出的“支持三亚等邮轮港口开展公海游航线试点”精神，在交通运输部等中央部委的大力支持下，2019年7月我厅推动省政府办公厅印发了《海南邮轮港口海上游航线试点实施方案》，该试点政策为全国首创。海上游航线是指从海南三亚、海口邮轮港出发，在我省水域范围内航行，并返回原始发港口，期间不再停靠其他港口的航线。在五星红旗邮轮投入运营前，允许中资邮轮运输经营人使用中资方便旗邮轮运营海南邮轮港口海上游航线试点。该航线试点具有以下特点。

一是提供了一种全新的邮轮航线产品。可以包括海上酒店、海上漫游、海洋文化体验、主题邮轮假日体验等旅游产品概念。

二是在我国尚没有五星红旗邮轮的窗口期，在全国率先允许中资方便旗邮轮试点经营经营海上游航线。

三是转变政府管理方式。目前国务院已同意在中国（海南）自由贸易试验区暂时调整实施海商法的有关规定，将海南自贸试验区港口开展中资方便旗邮轮海上游业务的邮轮企业（经营主体）及邮轮的市场准入许可由交通运输部下放至我厅。

四是创新旅客出入境管理模式。简化旅客登轮证件管理和查验，旅客凭有效身份证或出入境证件相边检部门申请登外轮证件。

【邓小刚】    2020-09-25  10:32

现在回答第二个问题。

推动邮轮海上游航线试点的落地实施，对海南邮轮产业发展具体三方面重要作用。

一是有利于培育旅游消费新热点，推动国际旅游消费中心建设。通过创新邮轮海上游航线试点，丰富邮轮旅游短程航线，打造满足不同消费需求的邮轮旅游产品和邮轮目的地。

二是有利于提升综合服务水平，推动邮轮经济高质量发展。鼓励邮轮企业设计丰富多样的航线产品，进一步壮大海南邮轮旅游市场，将促进港口基础设施、口岸通关环境、服务标准体系、智能信息化等邮轮旅游综合服务水平全面提升。同时，加强与三亚中央商务区等重点产业园区对接联动，为融资租赁、跨境电商、免税品展示交易等关联产业提供政策创新载体，推动邮轮旅游消费提质升级。

三是有利于促进产业要素集聚，推动三亚加快向邮轮母港方向发展。下放邮轮企业市场准入和航线审批权限后，进一步简化了相关行政审批流程，缩短了审批时间，释放了市场主体的创新活力，将吸引更多的邮轮公司到海南登记注册，创新开发运营邮轮精品旅游航线，不仅直接带动维修保养、港口服务、物资供应等邮轮全产业链条要素集聚，更有效促进购物、餐饮、娱乐、休闲等服务业态在邮轮港口集聚，推动三亚加快向邮轮母港方向发展。

以上就是我的答复，谢谢。

【主持人】    2020-09-25  10:35

据了解，我省是全国最先具有专业化邮轮港口的省份，发展邮轮经济较早，但近几年随着上海吴淞口等国际邮轮港等港口的运营，海南邮轮旅客数量大幅减小，请问针对这种情况，省政府将哪些措施推动邮轮产业发展，下步有何计划？

【邓小刚】    2020-09-25  10:39

海南邮轮产业发展较早，自2009年起开展邮轮运输，是我国第一个拥有专业化邮轮港口的省份，但随着上海、青岛、厦门、深圳等地邮轮港口的建成，借助丰富的腹地客源和高端消费群体，邮轮产业迅速发展壮大。自2014年起我省邮轮艘次和旅客人次均快速下降。2012年末上海邮轮旅客人次是海南的2.8倍，2018年已扩大到39.8倍。2018年上海占据全国67%的邮轮客源地市场，海南则仅占1.2%。2019年海南邮轮到港艘次仅为4艘次，游客人数仅6435人次。

【邓小刚】    2020-09-25  10:44

我们分析主要原因如下：一是邮轮港口及配套基础设施建设滞后，服务水平低。二是邮轮航线产品单一，受限因素较多。三是本地客源市场规模小，腹地市场难拓展。四是船供体系不完善。

针对以上问题，2019年我厅牵头成立了海南省推进邮轮游艇产业发展领导小组，建立起多部门、多行业、多层级间的协调合作发展机制，先后出台了《海南邮轮港口海上游航线试点实施方案》、《关于促进海南邮轮经济发展的实施方案》等一系列扶持邮轮产业发展的改革举措，提升了邮轮旅游市场信心，产业基础条件也日趋成熟，邮轮经济已成为推动海南旅游业发展的重要动力。

【邓小刚】    2020-09-25  10:55

下一步，我们将探索推进解决邮轮产业发展“掐脖子”问题，例如积极争取放宽进口邮轮船龄限制、探索建立自由贸易港邮轮发展政策和制度体系等，争取用好用足自由贸易港的各项政策，推进制度集成创新，为企业营造更好的发展环境，充分发挥国内超大规模市场优势，推动海南邮轮产业更高水平开放、更深层次改革、更高质量发展。

一是丰富旅游产品，壮大旅游市场。发挥比较优势，精准发力，综合施策，积极引进国内外知名邮轮企业落户海南，推动开发运营高品质邮轮航线，丰富岸上旅游产品设计，拓展邮轮旅游客源市场。

二是加强制度创新，完善政策体系。制定出台《海南省促进邮轮产业发展财政奖励实施办法》、《海南省邮轮旅游试验区实施方案》、《海南邮轮港口海上游航线试点管理办法》等一系列管理办法和措施，完善邮轮产业政策制度体系，打造一流营商环境。

三是加强顶层设计，强化规划引领。完成《海南省邮轮产业发展规划》、《海南省港口布局规划》编制工作，打造邮轮产业供应链、延伸产业链。

四是推进项目建设，完善基础设施。有序推进海口、儋州等邮轮码头基础设施建设为邮轮产业高质量发展创造基础条件和发展空间。

【主持人】    2020-09-25  10:56

    因为时间的关系，今天的访谈就到此结束，谢谢大家！

【邓小刚】    2020-09-25  10:57

    感谢大家的参与和关注，再见！