深化改革  加强管理，全面提升交通运输服务水平

(2014年2月18日)

一、2013年工作回顾

一年来，我们抓重点、破难题、促发展，圆满完成全年各项任务，全省交通运输发展呈现稳中有进、稳中有为的态势。

（一）加快重点项目建设，基础设施建设成绩显著

2013年，我们认真贯彻落实省委省政府项目建设年部署，不畏资金筹措、征地拆迁、原材料供应等诸多困难，按照“六个一”责任模式，强力推进项目建设。全省交通固定资产投资完成115.5亿元，同比增长13.9%，其中公路完成投资69.7亿元，同比增长2.2%，水路完成投资45.8亿元，同比增长37.7%。

公路方面：一是公路项目建设稳步推进。重点公路项目8个，共完成投资36.2亿元，占年度投资计划的102%。海文高速公路、海榆东线和东郊至龙楼旅游公路项目完工通车；屯琼高速公路超额完成年度投资计划；定海大桥开工建设，万宁石梅湾至大花角旅游公路有力推进；二是全力以赴争取交通运输部等部委支持，我省“田”字型高速公路和海口至文昌至琼海高速公路全部纳入国家高速公路网，未来几年将获得国家5万亩土地指标和50亿补助资金支持；三是中线琼中至五指山至乐东高速公路、横线万宁至儋州至洋浦高速公路和文昌至琼海高速公路、铺前大桥等重点项目前期工作稳步推进。

水路方面：一是港口建设进一步加快。马村中心港区建成开港；八所港新港区DCC项目码头配套扩改工程已交工验收并投入试运营；海南中油深南液化天然气储备库项目配套码头工程、海南炼化扩建工程项目已基本完工；海口港新海港区汽车客货滚装码头一期工程、洋浦港区小铲滩作业区起步工程等项目进展顺利。二是邮轮游艇产业发展稳步推进。三亚凤凰国际邮轮母港二期工程启动，进一步提高邮轮靠泊服务能力。全省建成游艇泊位1133个，在建泊位1018个，已建、在建数量居全国前列。三是继续完善水路规划体系。《海南省游艇码头布局规划》《海南省锚地布局规划》编制完成，有力推进港航事业、游艇产业发展。四是加大航道维护力度。完成清澜港5000吨级航道和八所港老港区航道维护疏浚工程以及万泉河、南渡江、文昌河等航道扫床清障工作，为我省航道正常运营提供有力保障。五是万泉河航运一期工程前期工作基本完成，我省内河航运开发建设即将启动。

客货站场建设方面：海口、三亚汽车客运总站，新海物流园区货运枢纽等列入国家“十二五”枢纽建设规划；海口汽车客运总站综合客运枢纽开工建设。

（二）努力提升交通运输服务，保障能力明显增强

2013年，公路运输客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别完成4.25亿人、152亿人公里，2.24亿吨、153亿吨公里，同比分别增长3.3%、1.6%、5.2%、10.8%。全省水路运输客运量、旅客周转量、货运量分别完成1606万人、3.3亿人公里，1亿吨，同比分别增长1.5%、3.0%、8.5%。全省港口货物吞吐量完成1.3亿吨。全年邮政快递收寄量0.2亿件，同比增长98%，快递处理量超过0.8亿件。

加强运输组织和运力协调，确保生产、生活物资运输畅通。道路运输保持安全有序，旅游客运保持“零投诉”，社会满意度最高；圆满完成春运、博鳌亚洲论坛年会等重要节假日和重大活动运输保障；积极维护琼州海峡客滚运输秩序，着力解决过海拥堵问题，确保琼州海峡运输通道安全、畅通、有序，运输市场趋于稳定。

加快实施公交优先发展战略，提升公交服务水平。经积极争取，海口市列入交通运输部第二批公交都市创建试点城市，将在资金、政策等方面获得国家支持。海口、三亚积极探索出租车运营新模式，各新增100辆电召出租车，有效解决了出行难、打车难等问题。截止2013年年底，除三沙市外，其余18个市县和洋浦经济开发区均开通公交，拥有公交线路230条、总里程6350公里、公交车辆3061台；城市公交场站（首末站）等基础设施建设稳步推进。

建立国防交通运输常态化保障机制。多次完成航天发射场保障任务；组织开展1.4万吨滚装客船改装工作。

（三）积极筹措建设资金，项目建设保障有力

一是努力争取交通运输部等有关部委的补助资金支持。共落实国家各类交通专项补助资金16.42亿元，特别是海文高速公路改造项目争取到交通运输部一次性补助资金3亿元，大大缓解高速公路改造项目资金严重紧缺矛盾。

争取到省财政一般预算安排公路建设资金2.2亿元，同比增长10%；落实公路贷款资金22.17亿元，地债资金7.2亿元。

完成高速公路58.24亿元资产、40.62亿元负债划转以及车购税转增资本公积等资产注入工作，并将暂时闲置的沉淀资金2.72亿元调剂周转使用，为省交通投资控股有限公司全面开展融资工作创造良好条件。

稳步推进车辆通行附加费征收标准调整工作，拓宽了融资渠道、提升了融资的空间。调整后，全年车辆通行附加费征收15.7亿元，增收2.42亿元。

（四）推行现代工程管理，标准化施工成效立竿见影

在全省重点公路项目中全面推行施工标准化，先后出台一系列规章制度，强化工程建设全过程的规范化管理。在把好质量控制体系的基础上，引入设计监理、路面技术咨询和第三方检测服务。在沥青路面施工中着力把控设计、施工、管理三大关键环节，对沥青采购和使用实行多方管控，确保项目建设质量安全。屯琼高速、海文高速改造等项目施工、管理水平得到很大提升，多项技术指标明显提高。特别是海文高速改建工程的路面压实度和渗水系数控制，均为近年来多条高速公路中最高。对我省推广施工标准化取得的成效，得到交通运输部和多家媒体的高度评价。

公路养护水平有所提升。2013年交通运输部组织国家干线公路路况检测评比，我省跃居全国第五。这是建省二十六年来我省干线公路路况水平一次新跨越，是“海南交通要抢占全国一席之地”的有力佐证。　

    （五）大力推进民生工程，群众出行更加安全、便捷

    重点推进县道砂土路改建工程。全省累计开工813.5公里，建成通东418.6公里，占省政府要求“年内开工建设800公里”和“建成通车400公里”目标任务的101%、104%；累计完成投资13.9亿元，惠及16个市县96.2万人，老百姓生产、生活更加安全、便捷。

落实鲜活农产品运输绿色通道政策。全年鲜活农产品运输出岛量968万吨，同比增长21.76%。其中道路运输完成707万吨，同比下降3.6%；海上冷链运输完成252万吨，同比增长375.6%；航空运输完成6.7万吨，同比下降16%；铁路运输完成2万吨。减免鲜活农产品运输车辆通行附加费1.17亿元，同比增长11.5%；优惠运输鲜活农产品出岛车辆琼州海峡轮渡运费和港口客滚作业包干费，两项合计2936万元，同比增长9.5%；落实重大节假日小型客车通行附加费退付政策，退费车辆12万台，退费金额1490万元，赢得广大企业、车主赞誉。

提升完善高速公路交通标志牌。利用报纸、广播、网络等媒体广泛征求意见，问计于民，问需于民，重点解决海口绕城、环岛高速东、西段标志牌不清等问题，营造“行车旅游岛，标志很明了”的良好行车环境，受到广大车主和社会各界一致好评。

大力推进一批交通惠民工程。加快实施“一年百个”农村客运候车亭建设计划，安排资金500万元，建设100个农村客运候车亭，惠及20个乡镇、100个行政村30多万人；圆满完成2012年度城市公交、出租汽车、农村客运车辆、岛际和农村水路客运燃料消耗量统计申报审核及成品油价格补助资金发放工作，发放补助资金4.77亿元。              

（六）强化安全监管，行业安全形势整体稳定

深入开展“道路客运安全年”和“重点营运车辆GPS使用情况大检查”等活动，出台《海南省道路运输安全监督管理办法（试行）》，全面开展交通运输企业安全生产标准化建设和达标考评工作，道路运输形势保持整体稳定。开展旅游客运市场整治活动，查处非法营运及违规经营车辆1600多 台次，道路运输市场违规行为得到有效遏制。全省道路客运事故数、死亡数、受伤人数同比分别下降40.7%、78.6%、26.2%，水路客运保持“零死亡”。

开展路障清理、违章建筑拆除、高速公路非法开口封闭等专项工作，开展“护路风暴”治超专项行动，进一步优化了行车环境；大力推进交通安保工程建设，为群众平安出行系上一条“安全带”；开展打击“黑船”等非法营运执法检查，查处了一批非法营运船舶；查控破获运输毒品案件20起，港区全年未发生涉船、涉港的恐怖事件、突发性群体性事件；全年安全引领船舶6000多艘次，多次完成国家重大引航任务，未发生一起安全责任和伤亡事故。

强化工程项目安全监管，全年督查43个项目，隐患整改率100%，全行业无较大以上责任事故。

（七）推进科技创新，节能减排和信息化建设取得新进展

    交通科技成果丰硕。开发科技项目37个，合同总金额3746万元，其中结题10个，纳入交通运输部科技计划的省部共建项目6个。《海南自然环境和交通状况下沥青路面质量控制关键技术研究》获省科技进步一等奖，《可视化道路桥梁养护管理平台关键技术研究》和《海南省交通建设市场信用评价体系建设研究》获得中国公路学会科学技术三等奖。课题成果先后用于海屯高速、海文高速和东郊至龙楼旅游公路等项目建设，为解决工程建设难题提供技术支持。

加大路面新材料、新技术推广应用。引进橡胶沥青冷再生等技术，回收利用建筑废料，取得良好的社会经济效益。积极推行甩挂运输，海口港集装箱码头甩挂运输被列为国家第三批试点项目，将提高我省货运运输效率，集约利用资源，推进现代交通物流快速发展。

建立交通运输物流信息化平台新载体。交通运输物流公共信息平台入网运营，与国家平台实现对接，得到交通运输部充分肯定；制定《海南省交通运输物流公共信息平台推广及诚信体系建设（暂行）办法》，进一步规范市场管理；完善重点营运车辆联网联控省级监管平台，省内客运班车滚动发班模式得到进一步巩固和深化；高速公路监控系统设备正安装调试，交通出行信息服务系统、数据融合一期与综合统计系统、电子政务基础平台一期实施准备工作稳步推进；智能交通一期网络架构基本完成，协同办公系统已推广至基层各单位，12328呼叫中心系统正积极筹建。

（八）坚持依法行政，交通立法滞后状况有所改善

加快交通立法步伐。《海南省公路条例》通过省人大审议并实施，实现了公路立法零的突破，对我省公路事业发展提供有力保障。我省汽车客运站、旅游景区景点道路旅游客运、普通公路项目建设管理等一批规章制度相继出台，有效化解市场矛盾，规范行业管理。组织开展2013年全省交通运输行政执法评议考核，强化执法监督，交通行政执法形象建设稳步推进。

认真贯彻《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，将我厅原有163项审批事项精简为65项。全年共受理审批事项978件，办结970件，审批工作实现“无差错、无投诉、零信访”。

顺利完成我省旅游客运管理体制改革阶段性目标。经省政府同意，将省旅游客运管理公司改制为民办非企业单位，进一步巩固旅游客运管理改革成果。

（九）扎实开展教育实践活动，党群干群关系进一步密切

    去年7月以来，我厅始终坚持开门搞活动，不自说自话、自弹自唱，让群众主动参与到活动中来。活动范围涉及厅机关、厅直属各单位86个基层党组织，912名党员领导干部。厅领导亲自带队开展“四访四听”活动，走访基层群众听呼声、走访服务对象听意见、走访离退休老同志听建议、走访代表委员听良策，广泛征求社会各界对厅领导班子、领导干部存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的意见与建议，找准制约交通运输改革发展、影响职工切身利益和干部队伍建设的突出问题，做到边学边改、边查边改，教育实践活动取得实实在在的成效。

（十）加强党风廉政建设，队伍建设和行业文明建设效果显著

    全面落实“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，强化对党员领导干部贯彻中央八项规定和省委省政府二十条规定情况的监督，对群众反映强烈的党风、政风、行风问题，坚持做到“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起。共查处违纪案件3起，6名当事人均受到了相应的党纪、政纪处分，有效促进行风、政风的好转；深化工程治理，开展公路建设项目保证金专项清理，对300个项目清理出各类保证金近12亿元，切实减轻企业负担。强化审计监督，严肃财经纪律，整改问题17项。深入推进廉政风险防控工作，进一步完善对权力运行监管。坚持德才兼备的选人用人原则，加强干部队伍教育和培训管理，选拔任用干部25名，做到人尽其才、因才施用。

不断提高重点时段、重点项目和重大题材宣传报道工作，注重网络舆情监测和舆论引导，“交通宣传一盘棋”格局基本形成；深入开展文化创建活动，用品牌文化凝聚精神，提升行业形象；开展元旦、春节送温暖，送健康下道班、送爱心到交通建设第一线和夏送清凉慰问等活动；坚持典型引领，全行业荣获“全国五一劳动奖章”和省部级以上表彰的先进个人17人次，荣获“工人先锋号”等称号的先进集体33个；行业社团组织发挥优势，省交协积极帮助儋州海头镇开通农村公交，探索公交营运、物流托运、公路养护、有效监管“四位一体”发展模式；共受理群众来信来访192件（人）次，同比下降37.6%，没有发生一起进京非正常上访事件。此外，计划生育、工青妇、老干部和后勤保障等工作都取得了新的成绩。

二、2014年主要工作

今年重点抓好九方面工作。

（一）加快推进交通基础设施建设,逐步完善综合交通运输体系

2014年公路、水路建设计划投资133亿元，同比增长11.8%。其中，公路建设计划投资93.5亿元，同比增长16.9%；续建项目5个，新开工建设项目3个；水路建设计划投资39.5亿元，同比增长1.3%。

公路方面: 一是加快推进G98环岛高速公路九所至八所、邦溪至白马井段建设工程、海榆中线改造工程等续建重点项目建设，年底完工通车。二是加快推进屯琼高速公路、万宁石梅湾至大花角旅游公路、福马线、波洛线等续建项目建设。三是扎实推进中线高速琼中至乐东段、铺前大桥的前期工作，争取年内开工建设；继续推进全省旅游公路建设。四是扎实推进文琼高速、横线高速、海口绕城二期、文昌至定安至澄迈至临高高等级公路、文铜公路等一批国省道项目前期工作，做好项目储备。五是加快推进民生工程建设。继续完成剩余县道砂土路改建工程，完善农村及垦区道路450公里，加快危桥改造步伐。

水路方面：一是着力打造以海口港与洋浦港为双核的航运枢纽和物流中心。重点建设海口港新海港区汽车客货滚装码头一期、海口港马村扩建二、三期、洋浦港区小铲滩作业区起步等工程。二是加快三亚、海口邮轮母港建设。积极推进三亚凤凰岛国际邮轮港二期工程，开展海口港规划。三是实施文昌清澜港码头改扩建、海南炼化配套码头扩建、海南富山油气化工有限公司精细化工项目配套码头工程等项目。

客货站场建设方面：继续推进海口汽车总站综合客运枢纽建设；推进三亚汽车总站综合客运枢纽、新海物流园区货运枢纽报批工作。

（二）深化体制机制改革，增强行业发展后劲

要坚持稳中求进的原则，深化交通运输体制改革，为行业实现跨越式发展注入新的活力。今年重点推进五大改革。

继续深化交通建设投融资体制改革。要创新思路，拓宽渠道，充分发挥省交通投资控股有限公司投融资平台作用，尽快研究有利于项目推进的融资方式；要认真研究制定社会资本进入交通基础设施建设领域的实施方案，构建多元化筹措交通建设资金渠道。

改革交通建设和管理体制。进一步明确公路养护责任主体，有序下放县道和城市建成区内的国省道，形成省和市县条块结合、权责分明、运转高效的公路建设管理新格局；坚持建管分离，力争成立交通建设管理、高速公路专业化养护机构；切实发挥《海南省公路条例》的保障作用，积极鼓励企业及个人承包种植公路林。

加快推进港口体制改革，整合港口资源。构建现代港口集疏运体系，将海南建设成为以海口港、洋浦港为双核的面向东南亚、背靠华南腹地具有资源配置能力的区域性航运枢纽和具有国际竞争力的物流配送中心；积极配合有关部门做好海口港、洋浦港以资产为纽带的资源整合工作；海南岛是古代海上丝绸之路的必经之路和重要中转站，要以建设海上“丝绸之路”为契机，进一步加强与泛北部湾经济圈、泛珠三角区及港澳台交通运输合作。

力促琼州海峡管理体制机制改革，确保琼州海峡安全、畅通。加强与交通运输部和广东省的沟通协调，逐步改革和完善现有的营运体制，积极探索两省航企联营模式，实现社会效益和经济效益双赢；完善琼粤两省协调机制和科学调度机制，加大对违规经营行为的查处力度，维护琼州海峡运输秩序稳定；加快新海乡轮渡码头建设，着力解决航道通过能力不足、泊位不够和船舶拥堵等问题。

深化旅游客运管理体制改革。按照行业自律，政府监管，政企分开的原则，推进省旅游客运管理公司改制，加快成立非营利性民办非企业单位，巩固旅游客运改革成果，维护市场秩序。

此外，要深化交通行政审批制度改革，积极转变政府职能和管理方式；稳步推进事业单位分类改革。

（三）创新管理手段，进一步提升交通运输服务水平

    行业越发展，越需要加强管理。目前，全行业管理水平亟待提高。今年要以实施标准化为抓手，切实转变重建设、轻管理的思想观念，全面提升全行业的科学管理水平，重点抓好五大管理。

继续深化和扩展公路建设标准化，建立涵盖建设全过程的精细化管理体系，实现重点公路项目标准化全覆盖。要根据施工标准化需要给予预算保障。要全面提高工程管理信息化水平，推行现代工程管理。要继续秉承以人为本理念，充分考虑公路沿线人民群众的切身利益，特别是对旧路改造工程要科学实施交通管制，完善安全和标识设施，严格控制扬尘，及时发布相关信息等。要以加强检查为主要手段，保证标准化体系和各项管理制度落到实处，确保工程质量和安全继续提升，工地环境和形象继续改善。

积极探索道路运输服务标准化，不断提升运输服务水平。要建立客运服务标准体系，开展运输服务标准化试点工作；积极推进城乡客运一体化发展，继续提高班线客运的通达深度，探索农村客运班线公交化新模式；推进公交优先发展战略，在规划建设、政策支撑、资金保障方面大力支持海口市创建全国公交都市；规范出租汽车、租赁车运营服务。

实施执法标准化，梳理和完善执法制度，细化行政处罚标准，理顺执法流程，减少自由裁量权，规范执法行为，树立良好执法形象，同时要及时公布相关信息，主动接受社会监督。重点建立路政执法标准化，建立制定实施全年治超工作计划，以高速公路出入口为重点将治超工作由运动式向日常化转变，坚决遏制超限超载现象；建立运政执法标准化，继续保持打击非法营运的高压态势，维护运输市场秩序；建立征稽执法标准化，完善征费手段，增强征费力量，最大限度降低规费流失。

实施公路养护标准化，推行网格化、信息化管理，逐步调整养护资金支出结构，提升公路养护机械化和专业化水平，提升公路通行舒适性；加强公路绿化美化管理，提升公路通行品质；建立完备的路政管理制度，形成全省统一的路政管理机制和公路产权赔补偿机制，加强路政巡查，坚决制止在公路控制区内私埋管线和私设广告牌等非法行为。

强化港口岸线资源管理。进一步加强港口岸线资源实行的统一规划、统一管理，严把岸线审批关，使港口、岸线资源发挥最大效益。要加强港口、航道、航标养护力度，优化岸线资源。建立清澜港航道管理长效机制，保障航天发射场火箭运输安全，服务国防建设。

（四）着力推进绿色交通、智能交通发展，加快行业转型升级

积极推进交通信息化。加快推进智能交通一期工程建设，推进交通运输部“十二五”信息化四大重点工程建设；启动道路客运联网售票系统建设，进一步完善道路客运经济运行动态监测和出行信息服务手段；大力推广三亚、海口出租车电召服务，推进手机自助、微信公众平台、电召服务网站预约召车等出租汽车服务管理信息系统建设，缓解“出行难、打车难”问题；推进跨区域联网售票系统建设，逐步推行琼州海峡客滚轮渡电子客票业务。

大力开展节能减排工作。继续深化“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动，培育我省示范企业；加大科技成果转化力度，推广使用新材料新技术，提高能源利用效率；加强客运燃料消耗统计及节能减排监测，推进沿海货船“油改气”研究，落实相关扶持政策；指导海口市低碳交通运输体系城市试点建设，确保试点工作顺利推进；将生态环保理念贯穿于公路建设的各个环节，最大限度降低生态破坏。

（五）加快物流市场培育，促进交通物流健康发展

认真贯彻落实经省政府同意颁发的《关于推进面向东南亚航运枢纽和物流中心实施意见》，加快推进物流业健康快速发展。

加快编制建设规划。按照区域性国际航运中心和物流中心的战略定位，搞好顶层设计，进一步完善港口发展等相关规划，研究提出航运发展实验区发展政策，推进航运枢纽和物流中心的发展。

加快推进物流基础设施建设。充分利用国家扶持物流业发展的优惠政策，抓紧推进重点物流园区的建设，加快构建以琼北、琼南、洋浦、八所物流园区为主体，以市县为物流中心，连接乡镇物流站（点）的物流设施服务体系。

加快推进海口港集装箱公司马村甩挂运输试点工作。加快推进城市配送车辆标准化、标识化管理，规范配送企业行为，为配送车辆提供通行便利，提高物流效率。

加快推进物流公共信息平台的推广应用。要采取措施推广物流公共信息的市场应用，发挥平台的社会效益。充分利用GPS技术，加快推进车船物联网以及货物物流网的应用研究,加快建设东南亚物流公共平台和交通电子口岸,促进物流信息化发展。

加快推进农村物流发展。整合农村物流配送资源，探索农村客运、物流、养护、监管“四位一体”运营模式，建立和完善农村物流服务网络和农村物流配送体系。加大对农村物流基础设施建设支持力度，促进农村物流的发展。以邮政服务体系为依托，建设行政村邮站1708个。

（六）大力推进平安交通建设，不断提高安全监管和应急保障水平

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总要求，继续推进平安交通建设，坚决守住安全生产这根红线。

继续推进企业安全生产标准化建设。要把未开展安全标准化建设和没有严格按照标准化体系运行的企业作为安全监管重点，加大执法检查力度，提高企业执行安全标准化的自觉性，确保安全生产标准化建设规范、有序开展；对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定和要求进行处理，对整改逾期仍未达标的要依法予以关停。

深化专项整治和打非治违行动。加大道路交通秩序整治力度，完善交通安保设施；要继续抓好以客运、危货企业、桥梁隧道、大型结构工程施工现场、事故多发路段、病害路段治理等为重点的安全隐患排查治理，在重点工程建设领域全面推行桥隧施工安全风险评估；继续深化道路客运安全整治，强力推进道路旅游客运安全专项整治，规范道路运输市场秩序，切实加强水路运输特别是琼州海峡运输安全工作；加大危桥改造和渡口渡船更新改造力度，督促地方政府落实乡镇船舶安全管理责任制，为群众安全出行创造良好条件。同时，切实做好重点时段、重点领域的交通运输安全生产工作，排查和消除安全隐患。

加强交通运输应急能力建设。要高度重视应急管理工作，加快信息平台、应急基地和专兼结合的应急队伍建设，完善应急预案，并有针对性地开展应急演练。认真贯彻落实“平时服务、急时应急、灾时救灾”的总体要求，做到召之即来、来之能战、战之能胜，实现交通应急处置常态化、规范化、科学化。

（七）完善法律法规体系，提高交通运输依法行政能力

抓好《海南省公路条例》贯彻实施，进一步规范公路管理；重点推动省人大出台《海南经济特区自驾租赁车管理条例》，解决我省自驾租赁车市场混乱、行业管理没有法律依据的问题；着手开展《海南省港口条例》调研起草工作，稳步推进其立法进程；加强交通行政执法人员培训，加强执法队伍建设；抓好交通法制宣传教育工作，继续推进“六五”普法工作；开展“交通行政执法机关移送涉嫌犯罪案件办法”课题研究，完善符合我省交通运输行政执法规律的综合执法体制。

要加快政府职能转变，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，严格实行交通行政执法责任和过错追究制，规范行政执法自由裁量权，强化行政复议，做到公正文明执法。要更好发挥政府对经济社会的规范和引导作用，加强发展规划、政策、标准等制定和实施。强化执行力建设，努力建设创新型、实干型政府部门。

（八）切实加强廉政建设，树立清廉节俭务实高效的行业形象

严格执行中央八项规定和省委省政府“二十条规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，继续深入整治“庸懒散奢贪”，巩固党的群众路线教育实践活动成果，建立健全作风建设长效机制；全面深化党风廉政建设，完善具有交通特色的惩防体系，要切实落实党风廉政建设和反腐工作的主体责任，着力构建党风廉政建设“五个体系”格局；强化行政监察和审计监督，加强对财政财务收支、领导干部任期经济责任、交通重点项目及专项资金的审计，规范权利运行；强化执纪监督，严肃查处各种违纪案件；拓展延伸廉政风险防控工作，加强工程建设、交通执法廉政风险防控；深入开展“反铺张浪费，办勤俭交通”主题活动，努力提高投资效益；坚持“谁主管、谁负责”的原则，推行“阳光信访”，妥善、高效化解行业各种矛盾和纠纷。

（九）加强行业思想文化建设，凝聚行业发展正能量

宣传思想文化建设是交通运输工作的重要组成部分。要深入开展宣传舆论引导工程、思想政治教育工程、核心价值践行工程、文化建设示范工程和行业文明创建工程等五大主题活动，为行业发展提供强大的思想文化保证；要紧握交通话语权，不断提高交通运输新闻宣传导向性、实效性和影响力，关键时刻要敢于“亮剑”；要引导广大交通干部职工正确认识困难与挑战，凝聚发展正能量，培养职业道德、树立行业新风；要深入实施文化建设“十百千”工程，用先进文化凝心聚力，用高尚精神统一思想，用科学管理规范行为，用优秀品牌提升形象，使行业发展软实力、竞争力得到全面提升。