中共海南省交通运输厅党组印发《关于在全厅各级党组织和广大党员干部中大兴调查研究的实施方案》及2023年主题教育调研计划的通知

厅直属各单位、厅机关各处室：

《关于在全厅各级党组织和广大党员干部中大兴调查研究的实施方案》及2023年主题教育调研计划已经厅党组同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                          中共海南省交通运输厅党组

                      2023年5月8日

（此件主动公开）

关于在全厅各级党组织和广大党员干部中大兴调查研究的实施方案

根据《中共海南省委办公厅印发<关于在全省各级党组织和广大党员干部中大兴调查研究的实施方案>的通知》（琼办发〔2023〕10号）要求，结合行业实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于调查研究的重要论述精神，认真落实习近平总书记关于海南和交通运输工作系列重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻落实，把大兴调查研究作为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，推动交通系统广大党员干部带头深入调查研究，不断深化对党的创新理论的认识和把握，不断提升运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律的能力，使调查研究成为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践，成为转变工作作风、密切联系群众、提高履职能力、强化责任担当的有效途径，成为有效应对新时代新征程道路上风险挑战的重要举措，为奋力加快建设交通强国、努力当好海南自由贸易港的开路先锋提供坚强保障。

二、基本原则

—坚持群众路线。坚持一切为了人民、一切依靠人民，自觉问计于民、问需于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，用心用情解决群众关心的实际问题，着力解决人民群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让海南交通运输事业发展成果更多更公平惠及全省人民。

—坚持实事求是。一切从实际出发，始终站在服务海南自贸港建设、推动交通运输高质量发展的高度，听真话、察实情、看全貌，真正把影响交通运输发展的情况摸实摸透，求真务实，做到听实话、摸实情、办实事、不做秀。

—坚持问题导向。增强问题意识，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和市场主体反映最强烈的问题开展调研，找准找实交通运输系统堵点难点问题，提出真正解决问题的新思路新办法。

—坚持攻坚克难。发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于涉险滩、破难题，知难而进、迎难而上，结合交通运输领域重大改革推进慢、重大项目落地难、历史遗留问题破解难等实际，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。

—坚持系统观念。立足行业全局，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、定性和定量、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进海南自贸港交通运输高质量发展和全面深化改革开放。

三、调研内容

紧紧围绕深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于海南和交通运输工作的系列重要讲话和指示批示精神，按照党中央和省委明确的12个方面内容全面展开，推动事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作和重点项目跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研。结合行业实际，主要聚焦以下9个方面开展调研。

1.贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神。聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记关于海南和交通运输工作的系列重要讲话和指示批示精神情况，落实《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》和《中华人民共和国海南自由贸易港法》等方面开展调研。（责任处室或单位：厅机关各处室、厅直属各单位）

2.推动高质量发展。聚焦推动落实交通强国建设纲要和五年行动计划，构建现代综合立体交通网；深化供给侧结构性改革，推进西部陆海新通道发展、邮轮游艇产业发展、航空产业发展、琼州海峡港航一体化等自贸港建设重点任务；提质升级交通基础设施；培养交通运输行业科技创新人才等方面开展调研。（责任处室或单位：规划处、公路处、水运处、科信处、人教处、民航办，省海峡办、省交建局等）

3.统筹发展和安全。聚焦健全交通运输安全生产体系，履行系统安全生产职责、压实属地安全生产责任和主体责任；推进平安交通建设，全力做好重点时段、重大活动运输服务保障；加强交通运输应急体系和能力建设，提升防灾减灾救灾和重大突发交通事件处突能力；贯彻总体国家安全观，防范化解交通运输领域重大风险；有效化解信访，解决群众信访疑难问题等方面开展调研。（责任处室或单位：安全处、运输处、水运处、法规处、办公室，厅直属有关单位）

4.全面深化改革开放。聚焦全力推进全岛封关运作，落实自贸港“三张清单”交通运输重点任务；推动构建“两个枢纽”“两个网络”，打造空海国际交通网络、西部陆海新通道国家航运枢纽、面向两洋航空区域门户枢纽，全力以赴推进交通基础设施建设、通航发展和第七航权等政策落地；创新公路里程费和投融资体制机制改革；深化交通运输行政审批制度改革等方面开展调研。（责任处室或单位：规划处、公路处、水运处、科信处、法规处、民航办，厅直属有关单位）

5.全面加强行业管理和法治建设。聚焦统筹推进交通运输法治政府部门建设，提高行业依法行政、依法办事能力，健全依法决策和交通运输行政执法体制机制；加强普法宣传和基层法治建设，提升党员干部职工法治思维和法治意识；完善行业信用体系建设等方面开展调研。（责任处室或单位：法规处、执法局，厅直属有关单位）

6.全面加强宣传思想工作和精神文明建设。聚焦深入学习宣传研究习近平新时代中国特色社会主义思想，推进文化自信自强；全面落实意识形态工作责任制，加强新闻舆论引导、“扫黄打非”、网络综合治理；践行社会主义核心价值观，加强行业精神文明建设，弘扬伟大建党精神和交通精神，传承发展优秀传统文化、红色文化和交通文化等方面开展调研。（责任处室或单位：机关党委、办公室、安全处、运输处，厅直属各单位）

7.保障和改善民生。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，推进“四好农村路”“美丽乡村路”“村道安全生命防护工程”等民生实事项目建设；推进城乡交通运输一体化，落实琼州海峡客滚运输服务能力提升三年行动方案，大力提升综合运输服务质量水平；抓好定点驻村帮扶工作等方面开展调研（责任处室或单位：规划处、公路处、运输处、水运处、机关工会，省公路局、省海峡办等）

8.加快生态文明建设。聚焦扎实推进国家生态文明试验区建设，加快建设绿色交通，推动环热带雨林国家公园旅游公路建设；争当“双碳”工作优等生，大力推广使用新能源汽车，确保全省新增、更换营运公交车、巡游出租车100%为新能源汽车，实现全省高速公路服务区充电桩全履盖；支持洋浦港探索推进船用甲醇在航运业的应用，推动构建绿色甲醇产业链等方面开展调研。（责任处室或单位：规划处，公路处、运输处、水运处、科信处，省公路局、省运输局、省交建局等）

9.全面从严治党。聚焦毫不动摇坚持和加强党的全面领导，确保交通运输系统始终沿着正确政治方向前进；提升党组织政治功能和组织功能，发挥基层党组织战斗堡垒作用；树立正确选人用人导向，培养选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部；坚持严管和厚爱相结合，激励党员干部担当作为；持之以恒抓作风建设，坚决纠治“四风”问题；加强纪律建设，健全监督体系，推动自我革命向纵深发展；一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加快建设清廉交通；本单位涉及面广、社会影响力大、群众反映强烈的老大难问题，巡视、审计、纪检监察等反馈的问题，涉法涉诉类问题，历史遗留问题等方面开展调研。（责任处室或单位：办公室、人教处、安全处、审计处、机关党委、机关纪委，厅直属各单位）

四、工作要求

（一）加强组织领导。厅机关各处室、厅直属各单位要高度重视调查研究工作，将其纳入本单位重要议事日程，结合实际研究常态化开展调查研究工作。制定调查研究的具体方案，确定调研专题，科学精准做好专题设计、过程实施、监督问效等各个环节工作。厅属各级党组织主要负责同志负总责，亲自主持制定方案，抓好本单位调查研究的推进落实；班子其他成员各负其责，抓好分管领域和分管单位的调查研究工作。领导干部要带头开展调查研究，改进调研方法，以上率下、作出示范。要把调查研究情况作为党员领导干部民主生活会对照检查内容，把调查研究工作成效纳入领导班子及其成员年度考核的重要内容。要采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传大兴调查研究的重要意义和各单位的创新举措与实际成效，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。省公路管理局、省交通规费征稽局和省港航管理局要对下属单位的调研工作加强统筹指导，对表现在基层、根子在上面的问题，对涉及多个地区或部门单位的问题，协调开展组团式调研，形成信息互通、资源共享、上下协同、整体推进的大调研格局。

（二）精心组织实施。结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，调查研究按照提高认识、制定方案、开展调研、深化研究、解决问题、督查回访6个步骤进行，逐项抓好落实，确保规定动作做到位，自选动作有特色，调查研究见实效。厅党组召开务虚会，以问题为导向，以“小切口”为抓手，厅领导班子成员各自认领至少1个课题进行专项调研，每人每年开展调研时间不少于2个月；厅直属各单位领导班子成员每人认领1个课题开展调研。要召开“大兴调查研究”研讨交流会，深入交流调研情况，研究对策措施。对调研中反映和发展的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。要建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效；领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，注意发现和解决新的问题。要及时总结调查研究的有效做法和成功经验，完善长效机制，使调查研究成为党员、干部的经常性工作。

（三）严明工作纪律。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从、厉行节约，不搞层层陪同。采取“四不两直”方式开展调研，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研，防止嫌贫爱富式调研。力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝作秀式、盆景式、蜻蜓点水式调研，不得设计“经典线路”，不得弄虚作假。加强调研统筹，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，不增加基层负担。要在调查的基础上深化研究，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议不解决实际问题。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，将依规依纪严肃问责。