2023年工作计划

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是推进自贸港封关运作的关键之年。做好2023年交通运输工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大以及中央经济工作会议精神，全面落实省第八次党代会、省委经济工作会议及全国交通运输工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，坚持人民至上、坚持服务大局、坚持高质量发展，全面深化交通运输改革开放，加快完善现代综合交通运输体系，建设交通强国海南示范区，努力当好海南自贸港建设开路先锋。

一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神

把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要任务。将学习贯彻党的二十大精神与习近平总书记系列重要讲话、关于海南工作重要指示批示、关于交通运输工作重要论述相结合，在全面学习、全面掌握、全面落实上下功夫，将学习宣传贯彻效果落实到思想认识、具体行动和实际成效上。

扎实开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。按照党中央和省委决策部署，扎实开展主题教育，用马克思主义中国化时代化最新成果统一思想、统一意志、统一行动。不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，真正把马克思主义看家本领学到手，自觉用新时代中国特色社会主义思想指导各项工作。

坚定不移地把省委省政府决策部署落到实处。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记国之大者，旗帜鲜明讲政治，切实增强政治自觉思想自觉行动自觉，坚决把党中央、省委省政府决策部署落实到全省交通运输工作各方面全过程。在全系统大兴调查研究，勇于涉险滩、破难题，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效，为全面完成各项工作任务提供坚强政治保证。

二、积极扩大交通运输有效投资

统筹谋划现代化交通体系建设。启动《海南省“十四五”交通运输（公路水路）发展规划》中期调整，推动印发《海南综合立体交通网规划纲要》《加快建设海南自贸港交通强国先行区五年行动方案（2023-2027年）》等。加快推进海口港、洋浦港、三亚港、八所港等港口总体规划修订工作。

压茬推进重点公路项目建设。2023年度公路水路计划完成投资230亿元，其中，公路项目199亿元、水路25亿元、运输场站6亿元。加大重点项目协调推进力度，确保新海港客运综合枢纽项目4月底完工交付，环岛旅游公路年内全线贯通，环热带雨林旅游公路等一批续建项目加快推进，新海港片区“二线口岸”查验通道、G98环岛高速大三亚段扩容工程、洋浦疏港高速、鹦哥岭隧道、环新英湾快速干道、马村港三期项目、洋浦港航道改扩建及一批普通国省干线改扩建项目年内开工建设。

全力以赴抓好项目储备。加快推进G98排浦至白莲互通段、海口段扩容工程、马村港航道、防台锚地等一批储备项目前期工作，争取尽早开工建设。以海口为重点，积极推进综合货运枢纽补链强链。

三、全面推进自贸港建设各项重点任务

推进洋浦西部陆海新通道国际航运枢纽建设。强基础、补短板，全面提升港口枢纽功能，加快推进洋浦区域国际集装箱枢纽港等一批重点项目建设。持续加密班轮航线航班网络，力争洋浦港开通集装箱班轮航线达42条，集装箱吞吐量达180万标箱以上，助力西部陆海新通道建设。

推进邮轮旅游试验区和游艇改革发展创新试验区建设。稳慎推进海南邮轮港口海上游航线试点落地实施,科学谋划国际邮轮航线复航工作，重点聚焦越南等东盟国家国际邮轮航线复航。修订游艇租赁管理办法和实施细则，推进游艇租赁企业备案合规经营。

推进民航业高质量发展。出台“低慢小”航空器活动区域管理办法。制定实施打造海口美兰机场面向两洋航空区域门户枢纽三年行动方案，有序开通、恢复和加密国内外客货运航线，力争第七航权政策尽早落地。研究推进民用运输机场管理条例立法，推动优化航空货运发展财政补贴办法，促进航空货运业健康发展。开通跨琼州海峡通航短途航线。举办首届通航嘉年华活动。吸引更多的通航企业落户海南，保持通航观光的全国领先地位。

推进琼州海峡港航一体化。巩固提升航运资源整合成果，按照市场化原则，加快推动琼州海峡两岸港口资源整合。组织实施进一步提升琼州海峡客滚运输服务能力和安全管理水平三年行动方案，着力提升客滚运输组织效率和服务水平，实现两岸统一经营、统一管理。

推进海南自由贸易港邮件快件监管中心项目建设。积极协调海口、三亚组织实施海南综合型寄递物流监管中心、海口航空邮件快件监管中心、邮件快件跨境电商物流监管中心3个项目建设，确保年底投入运营。

四、重点抓好交通强国试点工作

加快自由贸易港海运体系建设。进一步推动优化“零关税”进口交通工具及游艇等政策，进一步释放“中国洋浦港”船籍港等相关配套政策的集聚效应。推进港口型国家物流枢纽申报工作，加强新海陆岛物流园区建设，完善多式联运服务功能，推进物流信息数据共享。以“智慧洋浦—智慧口岸”项目为抓手加快建设智慧港口，逐步构建港航物流信息一体化。

加快推动环岛旅游公路创新发展。高标准推进环岛旅游公路项目建设，强化质量安全、生态环保管理，力保年内建成通车。推进沿线路域环境和景观风貌提升，完善沿线服务设施功能，提高环岛旅游公路旅游品质。加快云控中心前期工作进度。

统筹推进“四好农村路”发展。推进为民办实事项目“村道安全生命防护工程”按期完成，加强漫水桥改造和动态监管,推进“路长制”有效实施。开展“四好农村路”和“美丽农村路”示范创建，充分结合当地旅游、产业等资源进行景观打造，积极探索美丽公路+旅游、美丽公路+文化、美丽公路+体育等“美丽公路+”模式，打造美丽公路品牌。

五、推动交通运输绿色智慧协调发展

大力提升运输服务质量水平。加快道路客运转型升级，巩固提升联网售票和电子客票服务质量。推动旅客联程运输，拓展“一次购票、一次支付、一码（证）通行”产品服务。继续推动城市公交适老化改造，解决老年人出行便利化问题。推进多式联运发展，进一步优化调整运输结构，降低货运物流成本。推动汽车租赁、网约车等行业健康发展。提升“司机之家”运营服务品质。

统筹城乡交通运输一体化发展。指导三亚市通过“公交都市”验收，琼海市通过全国城乡交通运输一体化示范点验收。组织陵水、保亭、五指山等市县积极申报第三批城乡交通运输一体化示范创建。巩固拓展乡镇和建制村通客车成果，深入推进农村客货邮融合发展。

推进交通运输数字化转型。整合提升现有交通信息化资源，加强基础设施数字化建设，强化交通数字治理，推动运输服务智能化。加快推进国家综合交通运输信息平台、海南省交通运输综合业务平台二期建设。

推动绿色交通发展。制订印发交通运输行业绿色低碳发展实施方案，推动运输工具装备低碳转型，加快绿色交通基础设施建设，构建绿色高效低碳发展保障体系。支持洋浦港探索推进船用甲醇在航运业的应用，推动构建绿色甲醇产业链。

六、坚守交通运输安全发展底线

全面落实安全生产责任。全面落实行业安全监管责任，强化安全生产重大风险辨识、评估和管控，防范化解安全生产重大风险。深入开展安全生产隐患专项整治和督导检查。统筹做好消博会、国庆长假以及汛期等重点时段的安全保障。做好极端天气预警和防灾减灾救灾交通运输工作。

抓好道路运输安全生产。持续开展“两客一危一货”专项整治工作，重点开展旅游客运租赁车市场综合整治，强化危险货物道路运输监管，加强网约车、互联网道路货运平台公司等新业态协同监管。强化货车超限超载运输治理，加快建设治超联网系统，深入推进治超联合执法常态化制度化。推进公路安全设施管理精细化提升行动，开展“公路安全精品路”创建。加强公路养护管理，推进路况服务水平提质升级。

加强港口作业安全管理。推动危险货物集装箱、石油化工库区、油气化工码头等港口作业安全国家标准实施，加大对违法行为处罚力度，规范和强化危险货物港口作业安全管理。开展港口客运码头安全检查，督促加强港口重大危险源安全管理。

强化工程建设领域安全监管。全面加强公路水运工程建设质量安全监督管理，推行现场网格化、工程标准化、防护规范化管理，确保“平安工地”全覆盖，重点抓好鹦哥岭隧道等重点项目施工安全监管，力争实现“零死亡”安全管理目标。

科学精准抓好疫情防控交通运输工作。全面落实省疫情防控指挥部的工作部署，因时因势优化疫情防控措施，进一步提高常态化防控和应急处置能力，全力服务保障物流供应链稳定畅通。

七、着力提升行业治理能力现代化水平

持续提升法治建设水平。推进全省交通运输法治政府部门建设，继续落实合法性审核制度，营造法治化的营商环境。修订完善权责清单，明晰行业主管部门权限，落实行业监管职责，提升依法行政能力。抓好普法宣传，提升领导干部法治思维和法治意识。

继续加强信用体系建设。制定信用交通省建设方案，修订省交通运输信用信息修复管理办法及省交通运输信用信息异议处理办法，推动重点领域信用配套制度建设，推进行业信用评价结果融合应用，实行信用分级分类监管。加强信用修复工作，为失信主体打通“重塑信用通道”。

深入推进行政审批制度改革。压减交通工改项目审批事项办理总时限的10%，探索扩大告知承诺制审批范围，优化审批服务模式。按照“应纳尽纳”“应上尽上”原则，推动交通运输政务服务事项进驻政务服务机构统一办理。推动部省审批系统对接，加快归集交通运输部系统业务办理数据。继续推进“证照分离”全覆盖试点工作改革。畅通政企沟通渠道，深化落实“企业保姆”和“项目管家”制度。

建立交通运输执法规范化长效机制。加大交通运输行政执法工作的指导和监督力度，深入推进“双随机、一公开”监管工作，统筹规范安全生产、市场秩序和服务质量监督检查，加强检查与执法有效衔接，开展交通运输行政执法专题培训，提升执法人员业务能力。

八、坚持和加强党的全面领导

加强党的组织建设。深入开展“党建引领交通先行”系列活动，树立大抓基层的鲜明导向，推行基层党建指导员制度，持续深入开展党支部标准化规范化建设，建设“四强党支部”，深入实施“五型”模范机关建设工程，筑牢服务海南自贸港建设的坚强战斗堡垒。创新支部工作办法，打造和提升富有行业特色的党建品牌矩阵，形成“一部门一特色、一支部一品牌”的生动局面。

加强监督执纪问责。坚持不懈全面从严治党，压紧压实各级党组织全面从严治党主体责任和监督责任，一体推进“三不腐”，健全完善以党内监督为主，各种监督贯通协同机制。加强项目建设、行政审批、行政执法等重点领域的监管整治。

加强干部队伍建设。坚持把政治标准放在首位，树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向，注重在基层一线、重点项目以及急难险重任务中考察、识别、使用干部，持续巩固拓展“能力提升建设年”活动成果，健全干部能上能下和担当作为激励保护机制，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。推动省交建局等事业单位体制机制改革，协调推进海南交通职业技术学院创建工作。持续加大人才引进和培养力度，开展“百场万岗”校招和公开选调招聘等活动，做好首次行业正高级职称评审工作，健全高层次、高技能人才培养机制，打造交通运输高素质专业化人才队伍。