海南省交通运输厅2023年法治政府部门建设情况

2023年，我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻党中央关于全面依法治国的决策部署，持续推进交通运输法治政府部门建设，不断提高依法行政能力水平，为当好中国式现代化的开路先锋提供坚实的法治保障。具体情况如下。

一、深入学习宣传习近平法治思想，扎实推进法治政府部

门建设。我厅制定印发《2023年海南省交通运输法治政府部门建设工作要点》，明确任务分工和具体措施，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。将学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想结合起来，以重点对象学法用法为抓手，紧盯领导干部“关键少数”，推动领导干部带头学习、模范践行。印发《海南省交通运输厅关于建立领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单制度的通知》，把习近平法治思想、宪法法律、党内法规纳入党组理论学习中心组年度学习重点内容和国家工作人员教育培训计划。结合党支部“三会一课”深入学习宣传党内法规，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。举办习近平法治思想专题培训1场。   

二、深化“放管服”改革，优化我省交通运输系统营商环境。一是持续推行行政审批制度改革。我厅全部166项政务服务事项纳入“零跑动”改革，通过强化政务服务流程优化再造、数据共享、新技术应用，实现企业和群众办事从“跑部门”“跑政府”向“零跑动”转变。推行“普通货物运输证照一件事联办”，优化“我要开网约车”事项，使办事群众感受到“一件事一次办”带来的便利。持续优化审批流程，将交通工程建设项目审批事项（非告知承诺类）总时限压减8日，完成了再压减10%的工作任务。新增“建设工程质量监督手续办理（公路水运工程）”事项实行告知承诺制。全面梳理涉及“特别程序”的政务服务事项，清理无上位法依据的“特别程序”，合理优化压减“特别程序”办理时限，实施清单化管理。二是加强事中事后监管。修订印发《海南省交通运输厅“双随机、一公开”监管工作实施细则》，制定“双随机、一公开”检查事项清单、年度计划并及时向社会公开，严格按照计划开展检查。

三、加强合法性和公平竞争审查工作，推进行政决策科学化民主化法治化。一是认真落实重大行政决策制度。强化民主决策、依法决策，履行重大决策听取意见、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。今年共审议重大行政决策8件。二是强化行政规范性文件全链条闭环管理。严格履行调研起草、征求意见、合法性审查、集体审议、发文公布及备案归档等程序，有效提升行政规范性文件质效。今年印发行政规范性文件11件，均按时向省司法厅备案。三是加强公平竞争审查。认真把握公平竞争审查范围与标准，确保“应审尽审”和审查工作不走过场，对审查工作中发现的情况制作提醒函，组织开展公平竞争审查培训。今年新增审查文件数量16件（其中行政规范性文件11件，其他政策措施文件5件）。四是落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问在依法决策、化解法律风险中的作用，对我厅的重大行政决策、行政规范性文件及其他文件、合同进行合法性审查，严把法律关，参与重大问题的研究讨论，提供法律风险论证。今年法律顾问向我厅提供书面法律论证和意见共458件，确保行政行为在法律框架内运行。

四、积极构建以信用为基础的新型监管机制，推进交通运输信用体系建设。一是完善交通运输信用制度体系。修订印发《海南省国省干线公路设计、施工和监理企业信用评价实施细则》《海南省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》等，优化相关领域信用评价指标和评价结果的应用。二是拓宽信用数据归集的范围。在省交通运输信用信息共享平台新增行政奖励、行政强制、行政确认、专业技术人员职称信息、职业资格信息、交通运输领域信用评价结果等新模块。2023年“信用交通·海南”网站累计发布信息38万余条，归集公示省级行政处罚和行政许可信息6万余条。三是积极搭建交通信用应用场景，强化信用信息的应用。加强新业态信用监管，印发《海南省小微型客车租赁服务质量信誉考核办法》。在公路建设、水运建设、道路运输等领域开展信用评价和质量信誉考核，相关考核结果及时推送省自贸港信用信息共享平台。四是开展信用业务培训。举办2023年全省交通运输信用工作培训班，加强对厅属单位及市县交通运输信用工作人员的业务指导，共71人参训。五是引导企业开展信用修复。为失信主体打通“重塑信用通道”，给予失信企业矫正纠偏机会，今年配合营商环境部门完成信用修复核查共196件。

五、完善交通运输综合执法规范化长效机制，严格、规范、公正、文明执法。一是组织完成交通运输执法领域突出问题专项整治工作。制定实施《深化全省交通运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，建立全省交通运输执法领域突出问题清单和整改清单，实施动态更新。二是建立完善交通运输执法规范化长效机制。督促各市县综合行政执法局和交通运输主管部门制定实施本年度监管执法或监督检查计划，建立健全执法协作衔接机制。目前，各市县综合行政执法局、交通运输局、厅属职能单位制定实施年度监管执法或监督检查计划达到100%。三是推行包容审慎柔性执法。起草编制了《海南省交通运输领域不予行政处罚清单》《海南省交通运输领域从轻行政处罚清单》《海南省交通运输领域减轻行政处罚清单》《海南省交通运输领域不予行政强制清单》等“四张清单”。四是推动开展“一网监管”基础能力提升攻坚行动。组织对我省交通运输领域监管事项进行全面梳理，形成统一、规范、覆盖相对全面的标准化监管事项目录清单、检查实施清单和分级分类监管对象清单，推动监管对象信息跨部门互认、共享、共用。五是提升执法队伍素质能力。组织2023年全省交通运输综合行政执法业务知识培训，全省交通运输行政执法队伍超过130人参加培训。开展高速公路执法分局路政案卷评查工作，加强高速公路涉路违法行为查处力度，及时纠正执法办案当中存在的适用法律条款不当等问题。六是严格规范执法。推行行政执法“三项制度”，修订印发《交通规费征稽行政处罚自由裁量基准》，全面实施交通运输综合行政执法事项清单、行政处罚自由裁量权基准等工作。

六、加强行业普法宣传教育，法治思维和法治能力得到新提升。一是切实加强法治教育培训。组织举办民法典、《海南自由贸易港国际船舶条例》专题讲座，参训人员共195人。举办领导干部综合素质能力提升培训班1场。组织运用普法云平台进行在线学法，及时落实各项法治学习任务和参加在线法治考试，依托法治宣传教育中国普法、法治海南等微信公众号参加网上法律知识竞赛活动。二是加强交通运输行业法治文化阵地建设。利用业务大厅、客运站场、船舶船舱、高速公路可变情报板LED屏等媒介；在办公楼、公路养护道班、高速公路服务区、加油站、公路桥梁、客运站点、港口等场所悬挂宣传横幅、张贴海报、设置宣传牌，开展普法宣传活动。三是注重普法宣传与交通运输业务深度融合。组织开展全民国家安全教育日、民法典主题宣传月和路政宣传月等主题普法宣传活动。在开展超限超载运输、非法营运、小微型客车租赁等行业治理活动中，将监督检查与行业普法工作有效结合，对于存在问题的企业进行约谈教育，普及合法合规经营理念。

七、加强投诉处理，推进多元化解矛盾纠纷。进一步畅通投诉举报咨询渠道，完善政务服务便民12345热线运行机制，明确专人负责受理“12345”投诉举报事宜，针对群众反映的在公路规划建设、公路养护、交通规费征稽等方面的问题，及时予以回复，并协调推动处理，做到事事有回音、件件有着落。2023年共受理12345工单15097件，按时办结率100%，群众满意率95.36%。